“可持續(xù)”指數(shù)是由制度贍養(yǎng)率指標(biāo)(養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)占保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)的百分比)、基金收支比指標(biāo)(征繳收入與基金支出之比)和可支付月數(shù)指標(biāo)(基金結(jié)余量與每月基金支出之比)三項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，它們在一定程度上對養(yǎng)老基金地區(qū)失衡問題做出了直接解釋。

　　制度贍養(yǎng)率反映地區(qū)間差異

　　2010年，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工為19402.34萬人，離退休和退職人員為6304.96萬人，制度贍養(yǎng)率為32.50%，幾乎3個(gè)參保職工撫養(yǎng)1個(gè)離退休人員，制度的總體贍養(yǎng)水平適中。但是，各地區(qū)之間的制度贍養(yǎng)率差異巨大，只有7個(gè)省市地區(qū)低于全國平均水平，分別是廣東、浙江、福建、山東、北京、江蘇和江西，絕大多數(shù)都是東部沿海發(fā)達(dá)省份，顯然與這些省份大量的外來年輕流入人口高度相關(guān)。比較而言，制度贍養(yǎng)率超過40%的省份高達(dá)12個(gè)。其中，四川、吉林、上海的制度贍養(yǎng)率更是達(dá)50%-60%，即平均不到2個(gè)參保職工供養(yǎng)1個(gè)離退休人員；而排名最后的黑龍江省的制度贍養(yǎng)率已高達(dá)61.6%，顯然該省基本養(yǎng)老基金財(cái)務(wù)可持續(xù)性較差。

　　制度贍養(yǎng)率上的差別反映了各省養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的高低。老工業(yè)基地的歷史包袱非常重，未來的“擴(kuò)面空間”有限，許多省份目前“收不抵支”的境況還會(huì)繼續(xù)，甚至可能加??；而在流動(dòng)人口規(guī)模較大的沿海省份，其他省份的“外來”貢獻(xiàn)則稀釋了其贍養(yǎng)率水平，財(cái)務(wù)可持續(xù)性得以增強(qiáng)。

　　基金收支比反映收支失衡問題

　　2010年，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳收入為11066.07億元，基金支出為10435.53億元，二者的比值為1.06，基金收支比大于1，即全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入略大于支出，總體而言是平衡的。但是，到目前為止，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然沒有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)平衡狀況存在巨大差異。具體來看，基金收支比超過1的省份共有17個(gè)，其中排在前5位的依次是廣東、寧夏、浙江、北京、西藏，相應(yīng)的基金收支比分別為1.68、1.53、1.41、1.37和1.30。其中廣東、浙江和北京為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省(市)，外來流動(dòng)人口規(guī)模也較大；而寧夏和西藏兩個(gè)西部省份則是因?yàn)槠湔?guī)化就業(yè)比重較高，而近兩年來的基金征繳收入增速度快，致使結(jié)余比率較高。基金收支比低于1，即所謂的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支的省份共有14個(gè)，其中排在后5位的依次是吉林、遼寧、黑龍江、天津和海南，相應(yīng)的基金收支比依次為0.80、0.77、0.76、0.76和0.73，說明這些省份當(dāng)期基金收支虧損比例已達(dá)20%以上。