7月30日上午，河南省開封市禹王臺區(qū)66歲的張秀榮領取了平生第一筆養(yǎng)老金。她拿著養(yǎng)老金銀行卡喜不自勝：“有了政府關心，今后咱養(yǎng)老不用愁啦。”全區(qū)5627名符合條件的60歲以上老人全部領到養(yǎng)老金。這一天，河南最后一批試點縣開始進行養(yǎng)老金發(fā)放，標志著河南省居民社會養(yǎng)老保險制度提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面覆蓋。截至7月30日，河南參保人數(shù)和領取待遇人數(shù)分別達到4680萬人和1060萬人，居全國第一；參保率達到90%，高出全國平均水平約10個百分點。河南作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，在不到3年的時間里，居民社會養(yǎng)老制度從無到有，再到全面覆蓋，其速度之快，參保人數(shù)之多，廣受贊譽。全省近1億城鄉(xiāng)居民在“種糧不交稅、看病不算貴”之后，終于實現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”。

　　傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元分割，造成了城鄉(xiāng)有別，社會保障“一頭沉”。在國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(新農(nóng)保)、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(城居保)兩個制度實施中，從制度層面統(tǒng)一標準、統(tǒng)一經(jīng)辦，一視同仁，可以避免新的不平等，便于城鄉(xiāng)流動。河南省人力資源和社會保障廳廳長郭俊民說，河南在這方面3年跨越了三大步。2009年起，新農(nóng)保使養(yǎng)老保險從城鎮(zhèn)延伸到鄉(xiāng)村；2011年，在國務院城居保試點中，河南將兩項制度合并實施，在全國率先建立了城鄉(xiāng)居保制度；今年7月開始，河南全面實施城鄉(xiāng)居保制度，讓每一位符合條件的居民都可以享受這項實惠，比國家要求至少提前2個月實現(xiàn)了制度全覆蓋。

　　為細致推進、保質保量、按時完成，河南制定一系列政策措施。河南人口多、工作量大，落實主體縣鄉(xiāng)兩級服務力量相對薄弱。省政府出臺全國第一個規(guī)范性文件，將基層平臺建設作為申報試點擴面的基本條件，明確每萬名參保人員必須配一名專職人員；河南開創(chuàng)分級保障辦法，巧設杠桿，提高最低基礎養(yǎng)老金標準，在國家補貼的基礎上至少增加5元，由縣(市、區(qū))承擔，而繳費補貼由省市全部負擔，既強化把關動力，又鼓勵了參保積極性；河南人社廳在沒有向財政要一分錢的情況下，建成的全省數(shù)據(jù)庫在全國率先上線，保證了對參保人“跟蹤一生、記錄一生、保障一生、服務一生”；河南在全國首次編制《試點推進工作指南》，以“模板”形式實現(xiàn)“傻瓜式”操作，保證了按時間節(jié)點完成任務。7月份，河南已正式通過系統(tǒng)發(fā)放待遇。