中央財經大學社會保障系主任、中國社會保障研究中心主任褚福靈做客人民網，以“政府在養(yǎng)老中的責任”為題與網友進行在線交流。

　　褚福靈表示：“為老百姓提供基本的養(yǎng)老保障是政府的基本職責，我國政府在這些方面也做了大量的工作，取得了明顯的成效，建立了相應的制度。但是政府只提供基本保障，所以要滿足多層次的需求，要滿足更高層次的養(yǎng)老需求，還需要補充養(yǎng)老保險制度來解決。從這個意義上來講，我認為制度建設至關重要。”

　　褚福靈指出，為何已經建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險制度，同時還建立了針對困難群體、困難老人的救助制度和針對“三無”老人的老年福利制度。但是，這些制度還需要進一步完善。

　　第一方面，要建立健全老年服務體系，因為養(yǎng)老問題不光是錢的問題。針對一些老人，當下的養(yǎng)老服務還比較匱乏。比如現(xiàn)在隨著老齡化的加劇，以及獨生子女時代，一旦老年人行動不便了，需要護理了，子女往往心有余而力不足，這就需要一個服務體系來保障，我認為在這個方面，應當加強。

　　養(yǎng)老服務體系有以下幾方面，一個是社區(qū)養(yǎng)老。再就是居家養(yǎng)老服務體系，是指有專門的護工和專門的社會工作人員去上門提供服務，給老人做飯、洗衣服、打針用藥。

　　如果說老人已經失能了，不能自理，還得需要建立健全機構養(yǎng)老服務體系即老年福利院，或是農村的敬老院，通過這些機構，通過機構里面的工作人員提供專門的老年服務，這就是涉及到要加大兩個方面的工作力度。第一方面要加強這方面的養(yǎng)老服務的基礎設施建設，同時要加強這方面的養(yǎng)老服務的專業(yè)化的隊伍建設，包括護理人員和醫(yī)護人員等等。

　　此外還要探索建立護理保險制度。服務體系需要人，更重要的還需要錢，上門服務的工作人員得需要錢，而養(yǎng)老金肯定不夠護理費的。這個時候護理的基金來源就成為一個大的問題，護理得給人員發(fā)工資，護理本身還有一些費用的支出，錢來自何處呢？建立護理保險制度。就是在人們在職期間繳納一定數(shù)額的，很小比例的一個護理保險費。

　　養(yǎng)老保障制度建設，在這兩個方面應當加強，尤其是護理保險現(xiàn)在來看德國已經建立了，日本已經建立了，韓國也正在建立當中，臺灣地區(qū)也在建立當中，中國也進入了老齡化階段，也應當探索建立護理保險制度，以便為建立健全養(yǎng)老服務體系打下基礎。

　　■資料

　　截至今年8月底，全國領取基本養(yǎng)老金的人數(shù)超過1.8億，其中城鄉(xiāng)居民1.16億人，離退休人員0.7億。

　　今年7月1日，全國所有縣級行政區(qū)全部開展新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，基本實現(xiàn)了制度全覆蓋，比原計劃提前了8年，這標志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度體系的初步形成。

　　國家將根據(jù)經濟發(fā)展水平和各方面承受能力，逐步加大公共財政對新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的投入，建立正常調整機制，穩(wěn)步提高中央確定的基礎養(yǎng)老金標準。