新農(nóng)保與城保四個異同點(diǎn)：同在社會保障異在農(nóng)村實(shí)際

　　胡曉義表示，和城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險比起來，新農(nóng)保有共同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。共同點(diǎn)可能有這么四個方面：

　　一是它們都是社會保險的制度，所謂社會保險制度就是要求權(quán)利和義務(wù)是相對應(yīng)的，有對應(yīng)的關(guān)系。

　　它不是一種純粹的福利補(bǔ)貼制度，不是一種困難生活救助的制度，那是不需要個人盡義務(wù)，只要達(dá)到某種條件就可以申領(lǐng)的政府津貼；而社會保險制度則是必須有繳費(fèi)，然后才能得到相應(yīng)的待遇。

　　這一點(diǎn)是相同的。當(dāng)然，對新農(nóng)保實(shí)施時已經(jīng)超過60歲的農(nóng)村老年人就不再繳費(fèi)了，這是對過去狀況的一種特殊的處理。

　　二是新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實(shí)行的都是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度模式。

　　也就是說個人繳費(fèi)都要通過建立個人賬戶長期積累，同時還有一種社會統(tǒng)籌機(jī)制。

　　三是兩個制度都是強(qiáng)調(diào)的“?；?、廣覆蓋”。

　　也就是說保障的水平是根據(jù)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是保證基本生活的。覆蓋范圍也要盡可能地廣泛，要盡可能地覆蓋所有規(guī)定的群體。

　　四是它的待遇結(jié)構(gòu)都是基礎(chǔ)養(yǎng)老金加上個人賬戶養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金總體上是體現(xiàn)公平的；個人賬戶養(yǎng)老金是與個人繳費(fèi)時間長短、繳費(fèi)多少是相聯(lián)系的。

　　當(dāng)然，胡曉義表示，新農(nóng)保城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險也確有幾點(diǎn)不同：

　　首先，保障對象不同，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險是保證城鎮(zhèn)就業(yè)群體；而新農(nóng)保保障的是農(nóng)村居民群體。

　　其次，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險是國家法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的，是雇主、用人單位包括勞動者個人都必須按照規(guī)定繳費(fèi)的。