《社會保險法》備受各界關注的一個條款即第六十四條第三款，“基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務院規(guī)定。”

　　人力資源和社會保障部副部長胡曉義在10月28日的新聞發(fā)布會上表示，截至2009年底，全國所有省級行政區(qū)都制定了省級統(tǒng)籌制度，但還沒有全部實施到位。根據(jù)人社部和相關部門的評估，目前全國有25個省級單位達到了省級統(tǒng)籌的標準。

　　全國統(tǒng)籌成為解決養(yǎng)老保險各地繳費標準和支付水平差距過大問題的關鍵點。全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員吳曉靈在審議時表示，基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌速度越慢差別會越大，最后統(tǒng)籌起來的缺口和負擔就越重，耗時越長全國統(tǒng)籌會更加困難。

　　胡曉義認為，剛剛公布的“十二五”規(guī)劃建議稿中有“實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”的表述，因此，全國統(tǒng)籌應該會在未來的5年內完成。

　　但鄭尚元認為，法律條文中“逐步”二字并不屬于法律用語，而更像是政策性文件的用語。真正實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，還要看各地方的意愿，由于東南沿海省份養(yǎng)老保險標準大大高于西部省份，因此各方利益難以平衡，5年，甚至更長的時間段內都恐難完成。

　　與此同時，針對由來已久的社會保險“稅”、“費”之爭，《社會保險法》第五十九條第二款規(guī)定，“社會保險費實行統(tǒng)一征收，實施步驟和具體辦法由國務院規(guī)定。”

　　2010年4月《求是》雜志刊登了財政部部長謝旭人的署名文章《堅定不移深化財稅體制改革》，他建議逐步提高直接稅比重，研究開征社會保障稅。各界對于未來社會保障領域的稅費之爭更加激烈。

　　根據(jù)中國社會法研究會會長、北京大學教授賈俊玲的分析，《社會保險法》中應用了“社會保險費”的稱呼，只字未提“稅”，即表示社會保險稅費之爭的核心問題已經“塵埃落定”，即中國實行社會保險費，而非社會保險稅，征收機構應為社會保險行政部門或者其經辦機構，而非稅務部門。

　　法律條款卻沒有明確征收機構，而是采取了模糊的處理辦法，留待國務院另行規(guī)定。

　　現(xiàn)實的情況則是，全國各省市目前均以“社會保險費”名稱征收社會保險基金。北京、天津等15個省區(qū)市社會保險費全部由社會保險經辦機構征收；安徽、湖北等16個省區(qū)市則主要由稅務機關征收。

　　“實際上，稅費之爭的最終結論并沒有真正得出。”財政部財政科學研究所基礎理論研究室主任楊良初對《財經國家周刊》記者說，“當前僅僅是暫時沿用社會保險費的征收辦法，未來《社會保險法》還會不斷進行修訂完善。”

　　參與多次起草和討論《社會保險法》的中國人民大學法學院副院長林嘉也說，稅費之爭遠沒有塵埃落定，但是至少在短期內，社會保險費的形式不會改變。

　　稅費之爭是部門利益之爭的最集中表現(xiàn)，現(xiàn)有的征繳利益格局仍然較難打破。中華全國總工會法律工作部副部長謝良敏對《財經國家周刊》記者表示，維持兩個機構分割征收的現(xiàn)狀，必然帶來高額的行政成本，但是由于各方利益的爭執(zhí)不下，也不排除一直延續(xù)現(xiàn)狀的征收辦法。