改進(jìn)養(yǎng)老金個(gè)稅政策（長案短說）

　　提案人：全國政協(xié)委員馬蔚華、馮曉增

　　內(nèi)容摘要：

　　在我國的養(yǎng)老保障體系中，社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率過高，企業(yè)年金、零售年金與個(gè)人養(yǎng)老財(cái)富管理等其他養(yǎng)老保障方式替代率偏低，不利于應(yīng)對當(dāng)前日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老保障問題。為推動(dòng)企業(yè)年金、零售年金、個(gè)人養(yǎng)老財(cái)富管理的快速積累，應(yīng)加大對企業(yè)的年金稅收優(yōu)惠力度，并對個(gè)人年金等養(yǎng)老保障性繳費(fèi)采取國際上通行的延遲納稅政策。

　　隨著我國人口漸趨老齡化，社會養(yǎng)老保障問題日漸突出。據(jù)預(yù)測，2015年我國勞動(dòng)人口將開始下降，2035年65歲以上人口約2.9億，屆時(shí)將出現(xiàn)1.6個(gè)納稅人供養(yǎng)1個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面。

　　提案建議：

　　一、允許企業(yè)年金的企業(yè)繳費(fèi)部分原則上可在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)列支。為防止企業(yè)利用年金計(jì)劃避稅，可適當(dāng)?shù)卦O(shè)定一些限制條件。

　　二、年金繳費(fèi)在計(jì)入個(gè)人賬戶時(shí)，不作為職工當(dāng)期所得，不征收個(gè)人所得稅，而是在個(gè)人領(lǐng)取年金時(shí)按照工資薪金所得征收個(gè)人所得稅。為了避免個(gè)人利用企業(yè)年金計(jì)劃避稅，可以對個(gè)人繳費(fèi)設(shè)定一定的稅前扣除額標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)居民收入水平的提高而相應(yīng)調(diào)整。

　　三、允許個(gè)人購買零售年金、加入個(gè)人養(yǎng)老財(cái)富管理計(jì)劃的費(fèi)用，可在個(gè)人所得稅應(yīng)納稅額中予以全部或部分扣除，使得個(gè)人能夠以較低的成本參與零售年金和個(gè)人養(yǎng)老財(cái)富管理。

　　四、以個(gè)人稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為突破，根據(jù)地方財(cái)政實(shí)力，有區(qū)別有重點(diǎn)地實(shí)施商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)稅延政策，制定相應(yīng)的試點(diǎn)計(jì)劃，按照既定規(guī)劃和步驟有序?qū)嵤⒉粩嗫偨Y(jié)，建立真正適合中國商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的稅收體系。（來源：人民網(wǎng)-人民日報(bào)）