規(guī)范支出,不斷提高社會保險待遇水平。2009年,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再次提高,月人均水平從2005年的649元增加到2009年的1225元,年均增長17%,遠高于同期消費者物價指數(shù)(CPI)的增長幅度。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用統(tǒng)籌基金支付比例達72%,門診費用報銷比例和最高支付限額進一步提高,并擴大了門診費用報銷范圍,人民群眾受益水平明顯提升。2009年,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇支出2489億元,比上年增長31%。
國家出臺了“使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位”政策,穩(wěn)定和促進就業(yè);各地建立了失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動機制,加強了對失業(yè)人員的職業(yè)培訓和職業(yè)介紹,積極探索保障生活、促進就業(yè)、預防失業(yè)的制度體系。
2009年,失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出達135億元,占失業(yè)保險支出總額的37%,有力地促進了就業(yè)工作的開展。
各地還嚴格社會保險基金支出管理,清理規(guī)范各項社會保險待遇項目和計發(fā)標準,采取多種有效措施對社會保險待遇領(lǐng)取者的資格進行嚴格審查,防止超范圍、超標準支出。
完善制度,社會保險基金抗風險能力進一步增強。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作得到推進。截至2009年底,全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團均已出臺省級統(tǒng)籌辦法,基本建立了省級統(tǒng)籌制度。
國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》,明確了全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。兩項制度的出臺,進一步完善了社會保險制度。
與此同時,社會保險基金結(jié)余增加,截至2009年底,全國五項基金滾存結(jié)余超過1.7萬億元,基金抗風險能力進一步增強。
建立預算,社會保險基金管理的計劃性和約束力進一步提高。國務院下發(fā)了《關(guān)于試行社會保險基金預算的意見》,決定從2010年起在全國建立社會保險基金預算制度。同時,有關(guān)部門積極加強社會保險基金的監(jiān)管。
截至2009年底,由人力資源和社會保障部、財政部等10個部門聯(lián)合開展的歷時一年半的全國社會保險基金專項治理工作圓滿完成。這是一次多部門、大規(guī)模、全方位的專項檢查,取得了顯著成效。以基金專項治理為契機,各級人力資源社會保障、財政等部門努力建立社會保險基金管理的長效機制。