天臺(tái)有20萬人長期外出，占全縣總?cè)丝诘?/3，長期以來，少數(shù)邊緣群體游離于社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍之外。為盡快將這部分群體納入保障范圍，去年，天臺(tái)縣在全省率先探索社會(huì)保險(xiǎn)全民登記辦法。按照社會(huì)保險(xiǎn)“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，通過全民登記來摸清底數(shù)，全面準(zhǔn)確掌握全縣城鄉(xiāng)居民參加社會(huì)保險(xiǎn)情況，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為今后擴(kuò)面的空間和重點(diǎn)提供方向，努力讓社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋向險(xiǎn)種全覆蓋和人員全覆蓋過渡，實(shí)現(xiàn)人人享有更高水平社會(huì)保障的目標(biāo)打好扎實(shí)基礎(chǔ)。截至2013年底，全縣已完成調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)錄入31.8萬人，為下階段實(shí)施“社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋計(jì)劃”奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。主要做法是：

　　一、精心組織，全維度夯實(shí)基礎(chǔ)

　　1、強(qiáng)化組織力量，組建專業(yè)化隊(duì)伍?？h政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分管縣長任組長，縣人力社保局具體組織協(xié)調(diào)全縣的調(diào)查工作，召集全縣相關(guān)部門和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)以及勞保所負(fù)責(zé)人，進(jìn)行工作動(dòng)員和部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，集中精力做好調(diào)查登記工作。

　　2、落實(shí)職責(zé)分工，實(shí)施明細(xì)化管理。縣人力社保局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣社保中心和就業(yè)處負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民信息登記的組織實(shí)施，包括編印表格，培訓(xùn)人員，數(shù)據(jù)比對(duì)分發(fā)和建設(shè)信息登記數(shù)據(jù)庫等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)行政村（社區(qū)）的信息登記核對(duì)工作進(jìn)行審核、匯總和上報(bào)，行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)信息登記數(shù)據(jù)調(diào)查、核對(duì)，按月建立行政村（社區(qū)）參保人員名冊(cè)、未參保人員名冊(cè)臺(tái)帳。

　　3、完善工作制度，實(shí)行統(tǒng)一化規(guī)程。組織650名村居（社區(qū)）調(diào)查人員參加社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，確保填表口徑統(tǒng)一，項(xiàng)目含義統(tǒng)一，調(diào)查要求統(tǒng)一，上報(bào)時(shí)間統(tǒng)一。城區(qū)居民情況復(fù)雜，縣人力社保局專門為城關(guān)社區(qū)調(diào)查員制作200多張工作牌，方便入戶調(diào)查?？h里對(duì)調(diào)查工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、按時(shí)按質(zhì)完成調(diào)查任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、扎根調(diào)查，全方位理清數(shù)據(jù)

　　1、明確登記內(nèi)容，構(gòu)建動(dòng)態(tài)式統(tǒng)計(jì)。調(diào)查對(duì)象以未就業(yè)未參保未享受人群為重點(diǎn)，登記具有本縣戶籍，截止2013年1月年滿16周歲、不滿64周歲的城鄉(xiāng)居民。調(diào)查內(nèi)容主要為個(gè)人基本情況、就業(yè)失業(yè)狀況、參加社會(huì)保險(xiǎn)情況、異地就業(yè)和異地參保情況。在此基礎(chǔ)上，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整理匯總數(shù)據(jù)，摸清法定勞動(dòng)年齡段（16至60周歲）、養(yǎng)老年齡段、在校學(xué)生、學(xué)齡前兒童情況，準(zhǔn)確把握人員結(jié)構(gòu)狀況和人數(shù)，網(wǎng)格化統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人口未參保情況，建立參保狀況數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　2、掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，編制聯(lián)動(dòng)式信息。利用現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)“金保工程”數(shù)據(jù)庫、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與縣公安部門協(xié)調(diào)合作，建立全縣戶籍人口基本信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況不確定人員，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政村編制花名冊(cè)，下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所調(diào)查摸底。

　　3、開展摸底調(diào)查，進(jìn)行拉網(wǎng)式登記。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以村（社區(qū)）為單位，依托基層社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)格按照“一戶不少、一人不丟、一項(xiàng)不差”的原則，開展入戶調(diào)查，進(jìn)行拉網(wǎng)式普查登記。縣人力社保局局長帶隊(duì)走訪了全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督導(dǎo)該項(xiàng)工作，并派遣三個(gè)工作組進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　三、暖心服務(wù)，全覆蓋推進(jìn)到底

　　1、加強(qiáng)信息維護(hù)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)型更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所對(duì)調(diào)查人員填寫的登記表進(jìn)行核對(duì)和關(guān)系校核后上報(bào)縣社保中心。從2013年第三季度起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障服務(wù)所按季走訪住戶，每半年報(bào)送一次城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)信息變動(dòng)情況。逐步開發(fā)村（社區(qū)）管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）經(jīng)辦管理服務(wù)平臺(tái)的實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)和三級(jí)互動(dòng)。同時(shí)，建立全縣城鄉(xiāng)居民戶籍動(dòng)態(tài)信息溝通機(jī)制，人力社保部門積極與公安部門協(xié)調(diào)溝通，確保城鄉(xiāng)居民就業(yè)狀況和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員戶籍信息準(zhǔn)確完整。

　　2、推進(jìn)社保擴(kuò)面，貫徹全民型參與。在登記工作中，對(duì)登記對(duì)象貫徹邊登記參保信息，邊宣傳社保政策，邊動(dòng)員參保繳費(fèi)。今年春節(jié)后，有一個(gè)村的村干部拿來30多張身份證復(fù)印件到社保中心，原來是他利用春節(jié)村民返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，將原先掌握的未參加社保的在外村民，進(jìn)行逐個(gè)走訪，并且?guī)椭麄兇k業(yè)務(wù)，反響很好。

　　3、規(guī)范管理服務(wù)，鑄就溫馨型社保。以打造“溫馨社保”服務(wù)品牌為抓手，深化推進(jìn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)，引進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理體系，延伸社保服務(wù)至村居（社區(qū)），積極探索社保相關(guān)制度并軌，全力打造覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系。天臺(tái)縣社保中心先后被評(píng)為全國城鄉(xiāng)居保工作先進(jìn)單位、全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、浙江省“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。（天臺(tái)縣人力資源和社會(huì)保障局）