據媒體統(tǒng)計,中國50歲以上的“老年”農民工數(shù)量已經達到3600萬。此前,因欠薪、工作環(huán)境差等問題突出,養(yǎng)老困局未得到普遍重視,而隨著農民工年齡的遞增,第一代農民工“退休”后的養(yǎng)老問題將會日益凸顯,而30年來農民工福利拖欠累積的問題,將在5年內集中爆發(fā)。(2月26日人民網)
“農民工”的社會身份本來就很尷尬,他們背井離鄉(xiāng)在城市打工,卻無法享有與當?shù)厥忻駥Φ鹊纳鐣@?;等他們年邁回到鄉(xiāng)村,依然無法掙脫“子女養(yǎng)老”的傳統(tǒng)模式。在農村,很多時候不是子女不孝順,而是子女的經濟能力有限,無法承擔“上有老下有小”的家庭壓力。缺乏社會養(yǎng)老保障,第一代農民工如此,第二代農民工也會如此,對農民工家庭來說,只是養(yǎng)老負擔的代代相傳。
可以指責農民工短視,為什么不在年輕時繳納養(yǎng)老保險呢?農民工流動性很強,而繁瑣的轉移接續(xù)手續(xù)對他們來說顯然不夠便捷。除去一些農民工缺乏養(yǎng)老意識、不愿繳納保險、只想把錢攥手里之外,更多的則被繁瑣的手續(xù)擋在門外。
現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度便攜性不足,缺乏統(tǒng)一的信息平臺,造成農民工參保比例低、退保比例高。比如我國三大養(yǎng)老保險轉換條件之一是“繳費是否滿15年為界線”、“轉移額度只轉個人賬戶不轉統(tǒng)籌基金”。所以當農民工交養(yǎng)老保險時,他個人繳納的8%和企業(yè)繳納的20%被分別計入個人賬戶和統(tǒng)籌基金,但是當他由務工地(一般是經濟發(fā)達地區(qū))轉入戶籍地(一般是經濟相對落后地區(qū))時,只能轉移個人賬戶的部分,統(tǒng)籌基金并不包括在內。保險轉移只能轉個人賬戶部分,繳不繳養(yǎng)老保險差別不大,相比之下,會有人覺得拿到現(xiàn)錢更為踏實。15年的繳費期限對流動性很強的農民工來說相對較長,現(xiàn)實中很少有農民工能在一個固定地方打工15年,所以斷保、退保的問題就比較突出。
目前,我國新農保個人繳費標準設定為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次,中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元,而個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。即使按照最高繳費標準500元計算,每個人每月領到的養(yǎng)老金也大概只有69元。在當前物價下,這樣的額度顯然不足以保障人們的基本生活,更何況并不是所有人都按最高標準繳納。這也就意味著即使農民工轉入新農保后,生活保障方面也不是高枕無憂。
社會保障乏力,農民工年邁返鄉(xiāng)后,也只能依靠自己的積蓄及子女養(yǎng)老,這顯然不是良策。十八大報告中明確指出,“實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制”。那么,改變目前養(yǎng)老保險制度便攜性不足、提高社會保險統(tǒng)籌層次,才是農民工養(yǎng)老問題的解決之道。
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