2012年6月5日,人社部官員稱,“相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)”。真可謂“一石激起千層浪”,據(jù)網(wǎng)上調(diào)查,反對(duì)的達(dá)九成以上。半個(gè)月后,人社部領(lǐng)導(dǎo)表態(tài):“延遲退休政策要非常慎重”,“不會(huì)在近期立刻實(shí)施”??傻搅?月,一個(gè)新詞“階梯式退休”,又帶出了“對(duì)不同群體采取差別政策,并以‘小步慢走’的方式實(shí)施”的說法。反對(duì)聲中,到10月20日,媒體報(bào)道:“人社部專家稱延遲退休只是討論,十年內(nèi)不太可能”。但不到一個(gè)星期,人社部發(fā)言人又祭起了“必然趨勢(shì)”這件法寶,措辭變成了“穩(wěn)慎推進(jìn)”。11月間,由一位外國(guó)銀行專家出面:提出在2050年把退休年齡延遲到70歲。其實(shí),若回顧一下,“延遲退休”的幽靈,自2004年起,已經(jīng)反反復(fù)復(fù)纏繞中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)達(dá)8年之久。
但是,在民間,反對(duì)推遲退休的聲浪一浪高過一浪。有位學(xué)生找我,說在基層做了200多份問卷,幾乎100%的被調(diào)查者都反對(duì)延退,包括醫(yī)生、教師、甚至公務(wù)員??衫蠋熣f,是他的調(diào)查有問題,問我怎么辦?我倒是傾向于這位學(xué)生的問卷調(diào)查沒有什么大問題。其實(shí),對(duì)于延退,民意就是如此。
為什么延遲退休年齡會(huì)在中國(guó)遭到如此強(qiáng)烈的反對(duì),是因?yàn)槠渑c中國(guó)國(guó)情不符。主張延退者都拿國(guó)際趨勢(shì)來(lái)說話。上個(gè)世紀(jì)末,發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)槔淆g化程度越來(lái)越高,采取了延遲退休的政策。但他們主要要解決的問題是勞動(dòng)力短缺。法國(guó)央行行長(zhǎng)曾說:我們的真實(shí)目的是為了增加勞動(dòng)力供給、提高勞動(dòng)參與率,但是社會(huì)公眾誤認(rèn)為我們是為了減少養(yǎng)老金的支出。
實(shí)際上,真正的國(guó)際趨勢(shì)是:實(shí)施延退政策的國(guó)家大多是發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家退休年齡基本上還是在50-60歲之間。所以說是國(guó)際上的“必然趨勢(shì)”,實(shí)在很勉強(qiáng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)情與發(fā)展中國(guó)家、尤其與中國(guó)不同。
首先是階層結(jié)構(gòu),一般來(lái)說,推遲退休年齡對(duì)中產(chǎn)階層影響較小,而對(duì)勞動(dòng)階層影響較大。發(fā)達(dá)國(guó)家的中產(chǎn)階層占60%-70%,勞動(dòng)階層只占20%左右。但中國(guó)的階層結(jié)構(gòu)完全是兩回事,勞動(dòng)階層占60%-70%,中產(chǎn)階層只占20%多一點(diǎn)。再者,發(fā)達(dá)國(guó)家的工作條件也與中國(guó)非常不同,采取6小時(shí)工作制,而中國(guó)的工作時(shí)間可能長(zhǎng)達(dá)9-10個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)。從社會(huì)政策的立場(chǎng)考慮問題,如果一項(xiàng)政策會(huì)使大多數(shù)人利益受損,恐怕就不應(yīng)該作決策。
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