養(yǎng)老金市場(chǎng)化運(yùn)作大幕開(kāi)啟

　　全國(guó)社會(huì)保障基金投資收益率

　　業(yè)內(nèi)人士指出，廣東千億養(yǎng)老金開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作意義重大。未來(lái)養(yǎng)老金大規(guī)模入市應(yīng)實(shí)施多元化投資戰(zhàn)略，資本市場(chǎng)與實(shí)業(yè)投資均可成為其重要投資領(lǐng)域，通過(guò)分散投資以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值。

　　入市操作較為謹(jǐn)慎

　　中國(guó)證券報(bào)此前報(bào)道“南方某省獲準(zhǔn)將1000億元基本養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)交全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)運(yùn)營(yíng)，一季度將開(kāi)始投資”。在今年兩會(huì)期間，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)確認(rèn)此事：“在整個(gè)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)方案沒(méi)有確定前，會(huì)選擇個(gè)別省市進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，兩會(huì)后開(kāi)始運(yùn)作。”

　　目前我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，其中社會(huì)統(tǒng)籌賬戶“現(xiàn)收現(xiàn)付”，僅需“略有結(jié)余”；個(gè)人賬戶“完全積累”，需要不斷滾存增值。但目前一些已做實(shí)個(gè)人賬戶且出現(xiàn)大規(guī)模累積結(jié)余的省份只能把錢存于銀行，每年僅獲得不到2%的年均收益，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)滾存增值的目標(biāo)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，廣東、江蘇、浙江、山東等省份基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余5983億元，約占全國(guó)累計(jì)結(jié)余的38%。有關(guān)人士表示，目前這項(xiàng)業(yè)務(wù)僅廣東一省獲得推進(jìn)，未來(lái)是否有更多省份跟進(jìn)，是轉(zhuǎn)交社?；饡?huì)還是成立專門機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，都需要繼續(xù)研究。而全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍此前表示，養(yǎng)老金入市運(yùn)營(yíng)，有可能在經(jīng)濟(jì)水平較發(fā)達(dá)的省份先行試點(diǎn)。至于未來(lái)會(huì)否擴(kuò)大范圍，必須根據(jù)具體省份的要求以及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定逐步推進(jìn)。

　　社保基金會(huì)受托投資運(yùn)營(yíng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，將堅(jiān)持更為審慎的方針，新增資金將更多配置到固定收益類產(chǎn)品中，確保實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

　　分析人士指出，作為老百姓的養(yǎng)命錢，養(yǎng)老金投資操作十分謹(jǐn)慎，投資標(biāo)的首選固定收益類產(chǎn)品即是出于此考慮。而我國(guó)目前有大量短期和中長(zhǎng)期票據(jù)、國(guó)庫(kù)券、金融債券等幾乎零風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，還有企業(yè)債、公司債、地方債、理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品等中低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，這些投資品年收益率5%-20%不等，養(yǎng)老金的投資選擇十分豐富。

　　保值增值需求迫切

　　目前我國(guó)養(yǎng)老金資產(chǎn)縮水的狀況令人擔(dān)憂。據(jù)中國(guó)社科院統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，近半省份(14省)社會(huì)保險(xiǎn)基金收不抵支。1997年，國(guó)務(wù)院規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金只能存銀行和買國(guó)債，這一規(guī)定目前仍在沿用。社會(huì)保險(xiǎn)基金(核心是養(yǎng)老金)目前90%左右資產(chǎn)為銀行存款，其中不乏活期存款，僅10%投資國(guó)債。

　　中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文（微博）表示，到2011年年底，全國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余總額2.87萬(wàn)億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余1.92萬(wàn)億元。在當(dāng)前投資策略下，社保基金名義收益率不到2%，按負(fù)利率3.5%左右計(jì)算，2.7萬(wàn)億元五險(xiǎn)基金的損失就將近千億元。社保基金資產(chǎn)處于不斷縮水中。