加拿大通過50多年的建設(shè)，逐步形成了法規(guī)完善、種類繁多、覆蓋面廣、保障水平高、管理現(xiàn)代化的養(yǎng)老保障體系。綜合評價加拿大養(yǎng)老保障體系和基金管理情況，應(yīng)該是利弊并存。依據(jù)我國的基本國情，結(jié)合我國養(yǎng)老保障體制的建立，加拿大的養(yǎng)老保障體系對于我們來說，既有可以吸取之處，也有警示我們的方面。

　　一、保障待遇水平應(yīng)與國情相適應(yīng)

　　加拿大的養(yǎng)老保障系統(tǒng)中，屬于政府部門管理的老年保障津貼和退休金計劃的待遇分別占退休前平均工資的25%，即兩項計劃替代率之和為50%.這個保障水平，加拿大聯(lián)邦政府已經(jīng)面臨巨大的保障壓力，國際貨幣基金組織已警告加拿大政府不能再依靠外債來維持這樣的現(xiàn)狀。對此，聯(lián)邦政府設(shè)法調(diào)整（降低）養(yǎng)老保障的待遇水平，但受到了公眾的強烈反對，聯(lián)邦議會也難以通過，政府預(yù)算又沒有能力增加支出。在這種情況下，迫使加拿大政府不得不采取措施，對養(yǎng)老保障制度進(jìn)行改革，提高退休金計劃的繳費比例，將1995年雇主和雇員各2.8%，調(diào)整到1999年的各3.5%，計劃到2006年調(diào)整到各5%，通過這樣的調(diào)整，基本上可以滿足支付。

　　我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低，目前，城鎮(zhèn)職工包括機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和企業(yè)職工的養(yǎng)老保障主要由政府和企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且目前的待遇水平超過了國家和企業(yè)的承受能力，支付壓力更大，如近些年來，每逢機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整，都要增加離退休經(jīng)費，這種掛鉤的辦法導(dǎo)致水漲船高，使離退休人員待遇占在職人員工資收入的90%左右。由于機關(guān)、事業(yè)單位離退休人員待遇的不斷調(diào)整，也不得不增加企業(yè)離退休人員的待遇，導(dǎo)致目前企業(yè)離退休人員待遇占企業(yè)職工工資的80%左右。而且，機關(guān)、事業(yè)單位離退休人員的待遇水平比企業(yè)離退休人員待遇水平高出十個百分點。如此下去，必然會帶來諸多問題和弊端，一是待遇水平過高，國家和企業(yè)難以承受；二是機關(guān)、事業(yè)單位工作人員沒有進(jìn)行養(yǎng)老保險制度改革并建立個人賬戶，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險政策只在企業(yè)中實施。在這種情況下，機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間人員流動時，養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移也很難操作；三是目前機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間，離退休人員待遇差別較大，必然會帶來相互攀比的問題。因此，這些問題應(yīng)該盡快研究，逐步加以解決。當(dāng)前，在完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的同時，應(yīng)盡快進(jìn)行機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度的改革，實行個人繳費并建立個人賬戶，縮小機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)退休人員之間待遇水平的差距，避免相互攀比的矛盾，這樣也可以順利實現(xiàn)機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間人員流動時個人賬戶的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人才市場的健康發(fā)展。