“退休后，無論是企業(yè)職工還是機關事業(yè)單位人員，都已經(jīng)變成‘社會人’。從社會角度看，養(yǎng)老金是社會對勞動者的反哺，以人為本、公平公正是必要的前提。”全國人大代表、飛躍集團董事長邱繼寶建議，政府應該進一步縮小企業(yè)職工與機關事業(yè)單位人員退休金差距，盡快取消“退休金雙軌制”。

　　邱繼寶代表說，我國“退休金雙軌制”是從上世紀90年代初開始的。從1995年起，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金按上年度職工平均工資增長率的40%至60%調(diào)整，而機關事業(yè)單位退休人員的退休金則按同級在職職工工資增長率的90%調(diào)整。1997年，國務院頒布《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，標志著我國已基本建立起比較完善的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。但是機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革相對滯后，至今全國還沒有制定統(tǒng)一的政策。數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2005年，機關和事業(yè)單位退休人員的退休金年均增長13.07%和11.48%，而同期企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金年均增長僅6.92%。

　　邱繼寶代表認為，由于機關事業(yè)單位和企業(yè)實行不同的退休養(yǎng)老制度，待遇計發(fā)辦法和調(diào)整機制不同，資金渠道不同，待遇差距問題越來越突出。

　　對此，他建議，加大對社會保障的投入，加大中央財政轉(zhuǎn)移支付，積極發(fā)展企業(yè)年金和商業(yè)保險，通過各種途徑籌集資金。同時，理順收入分配關系，緩解收入分配矛盾，應適當節(jié)制機關事業(yè)單位退休金上漲幅度，同時提升企業(yè)職工退休金的水平，逐步縮小兩者的差距（而不是兩者同時上漲以保持差距）。此外，還要在政策引導、減免稅收等方面放水養(yǎng)魚，大力扶持中小企業(yè)，并且要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、職工工資增長和物價水平等情況，綜合考慮各方面承受能力，逐步形成和完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金總體水平逐步提高的長效調(diào)整和保障機制，從而積極穩(wěn)妥地解決退休養(yǎng)老金“雙軌制”這一歷史遺留問題，建立一整套完善、合理的養(yǎng)老金制度，促進社會公平、公正、和諧。