1廢除退休雙軌制成為熱門話題

　　九成網友呼吁取消退休雙軌制

　　所謂退休雙軌制，是指在我國不同用工性質的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。目前，我國存在著兩套官民差別的退休養(yǎng)老金制度：一種是官家機關、事業(yè)單位的"國撥"退休制度；另一種是社會企業(yè)單位的"繳費型"統(tǒng)籌制度。"國撥"就是政府機關、事業(yè)單位由財政統(tǒng)一支付；而"繳費型"則是單位和職工本人按一定標準繳納。據統(tǒng)計，在退休雙軌制下，政府機關、事業(yè)單位的養(yǎng)老金標準遠遠高于企業(yè)退休人員，目前差距大概是3-5倍。

　　退休雙軌制下，由于養(yǎng)老金標準的懸殊和用工性質不同產生的不公待遇，越來越多的人士呼吁廢除該制度。今年2月初，在某網站發(fā)起的"2011年你最關注的十大問題"調查中，"社會保障"問題位居榜首，94%的受調查網民認為，企業(yè)職工和公務員養(yǎng)老制度實行雙軌制非常不合理，網民建言取消退休雙軌制，讓廣大群眾享受公正公平的陽光。

　　雙軌制成熱點，政府承諾逐步解決

　　事實上，有關社會保障和退休雙規(guī)制的問題已經成為近年來兩會的熱點。據了解，2010年的兩會調查中，社會保障中的養(yǎng)老保險就位居首位；2009年的兩會調查，社會保險位居第八位；2008年社保養(yǎng)老也進入兩會調查前十。從歷年調查來看，有關民生的社會保障問題越來越受到公眾和代表的關注。

　　2月27日上午，國務院總理溫家寶做客中國政府網和新華網訪談時表示，政府準備采取三項措施逐步解決退休養(yǎng)老金雙軌制問題：繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工，特別是具有高學歷的工程技術人員的離退休待遇，并且逐步把這種待遇機制化；在企業(yè)具有年薪的地方，拿出一部分來增加退休職工的工資；在有條件的地方先進行養(yǎng)老保險改革試點，逐步積累經驗，使我們整個國家能形成一個規(guī)范的養(yǎng)老保險制度。

　　今年2月初，在某網站發(fā)起的"2011年你最關注的十大問題"調查中，"社會保障"問題位居榜首，94%的受調查網民認為，企業(yè)職工和公務員養(yǎng)老制度實行雙軌制非常不合理，網民建言取消退休雙軌制，讓廣大群眾享受公正公平的陽光。

　　2雙軌制加劇社會不公和貧富分化

　　退休雙軌制導致社會不公

　　有專家認為，目前我國政高企低的退休雙軌制，存在歧視企業(yè)直接創(chuàng)造財富的勞動者。公務員不僅退休金拿得最高，而且在長達30年的時間內不繳納養(yǎng)老保險；相對而言，企業(yè)職工只能拿公務員退休金的二到三成，卻要多繳納十幾萬的養(yǎng)老保險，自然深感不平。

　　2010年兩會期間，一地級市18名企業(yè)退休職工曾致信中央媒體稱，當年同為干部，只因退休時的單位性質不同退休金便有4倍之差：他們每月的退休金約1000元，而有公務員崗位的退休金卻高達4000元左右。廣州市人大代表黃瑞麟也曾對"雙軌制"提出意見：處級公務員退休金能拿到7000—8000元/月，同是處級，企業(yè)的經理們每月自己繳納養(yǎng)老金1000多元，但退休時封頂也就是1700元/月。

　　退休雙軌制加劇貧富分化

　　據媒體報道，盡管我國政府已經連續(xù)七年提高企業(yè)退休職工的待遇，其中對于知識分子，特別是有高級職稱的人，提高的幅度還要大一些，大約每年都在10%左右，2011年是140元。但是，這些人現在的工資大多數也就是在1500塊錢左右，還是比較低。

　　在我國，"企業(yè)退休人員"主要是指建國后五、六十年代參加工作的管理干部和產業(yè)工人。隨著我國的國企改革和國企職工的下崗分流，這一部分人的生活保障問題便顯得尤為突出。退休雙軌制的實行，則使得國家公務員、事業(yè)單位人員和這一部分國企下崗職工之間的貧富差距進一步拉大，造成很大的社會問題。

　　所謂退休雙軌制，是指在我國不同用工性質的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。

　　3雙軌制是特定時代產物，并軌財政壓力不大

　　雙軌制是社會轉型產物，企業(yè)職工曾受益

　　退休金雙軌制是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。全國政協委員、廣州市政府參事室主任張嘉極在接受媒體采訪時表示，實際上，在計劃經濟時代，國有企業(yè)職工與公務員退休金并不存在"雙軌制"，后來引入了市場機制，企業(yè)的工資獎金以及退休金直接與效益掛鉤，自負盈虧、自主經營，獎金上不封頂，而公務員的工資收入則相對固定。改革之初，很多企業(yè)風光一時，獎金收入非常高，這也是當時不少公務員流行"下海"的一大原因。

　　但是后來，隨著市場經濟的深入，國有企業(yè)需要考慮到成本核算，不可能給退休人員無限制增加待遇。另一方面，上世紀90年代末，我國公務員隊伍裁減30%，公務員工資收入開始提高。近些年隨著經濟發(fā)展，公務員與企業(yè)退休人員的收入差距這才開始顯現。因此，張嘉極認為，"雙軌制"實際上是由不同的體制造成的，企業(yè)職工也曾是"雙軌制"的受益者。

　　增加企業(yè)職工養(yǎng)老金，財政支付不足難成立

　　解決退休雙規(guī)制的難度在哪里？據統(tǒng)計，企業(yè)退休金很低，平均是機關事業(yè)單位的二分之一至三分之一，既然統(tǒng)一了社保退休的制度，退休金差距就要縮小，也就是說企業(yè)的退休金要大幅度往上提，以前繳納的社會保險費本就透支，出現了赤字，這樣一來，赤字會翻番增加。

　　原社會保障部副部長劉永富曾表示，如果給企業(yè)退休人員增加一塊錢，就得5個億；如果每人增加100元，就得500億。但是，據全國人大常委會辦公廳研究室特約研究員王錫鋅對媒體透露，我國公款吃喝、公費出國、公車開支一年就達9000億?？梢娭灰獕嚎s一些不合理開支，解決退休雙規(guī)制就不存在財政支付不足的問題了。