推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點及制度完善的對策建議

　　（一）緊密關注各地試點狀況，積極總結和反饋經(jīng)驗教訓，及時完善和修正方案。

　　“國家新農(nóng)保”試點首批在全國10%的地區(qū)開展，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，新農(nóng)保制度的實施具體方法各異，國家農(nóng)保部門應建立跟蹤調查研究機制，緊密關注各地試點狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，為擴大試點范圍和推進新農(nóng)保工作提供經(jīng)驗教訓。

　　目前“國家新農(nóng)保”制度尚未定型，制度完善仍有空間，應該積極總結各地試點經(jīng)驗教訓，及時完善和修正“國家新農(nóng)保”方案。

　?。ǘ┙⒏骷?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoxinwen/2415881/">財政補貼資金保障機制，確保新農(nóng)保順利開展各級財政補貼資金安全、穩(wěn)定、及時到位是新農(nóng)保持續(xù)開展的關鍵。

　　中央應該時刻關注財政補貼資金到位的情況，以確保新農(nóng)保制度的開展。甚至對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)如西部地區(qū)可以采取傾斜政策以緩解其地方財政補貼的壓力。為了確保財政資金持續(xù)到位，建議建立各級財政補貼資金保障機制，促進國家新農(nóng)保制度的長期有序開展。

　?。ㄈ┙⑷珖鴮用娴闹贫茹暯愚D換機制，促進城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障制度的實現(xiàn)

　　我國農(nóng)村人口流動性較強，農(nóng)村居民會經(jīng)常存在身份轉換，因而社會保險關系也要隨之遷轉。在《指導意見》中提及的制度間的銜接與轉換問題，有關部門應盡快討論出臺正式政策，以確保制度間轉換的規(guī)范化，維護轉換制度者的利益，盡可能減少其因制度銜接轉換而出現(xiàn)的損失。從目前各試點地方出臺的細則看，制度銜接與轉化地方化色彩較濃，不利于跨地區(qū)轉接。

　　因此，建議建立全國層面的制度銜接與轉換機制，保障各制度間的平穩(wěn)銜接與過渡，并促進城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障制度的實現(xiàn)。