當(dāng)前“國家新農(nóng)保”應(yīng)該增強(qiáng)精算因素，加強(qiáng)財(cái)政算賬力度，建立價(jià)值理念和政策調(diào)整機(jī)制，確保制度的科學(xué)性、透明性及適應(yīng)性；“國家新農(nóng)保”具有提前6-8年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的財(cái)政可行性，目前要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，提高覆蓋面，還必須加強(qiáng)制度的完善與相關(guān)配套制度的建設(shè)。

　　“國家新農(nóng)保”方案吸納和借鑒了“舊農(nóng)保”及“地方新農(nóng)保”制度的優(yōu)點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)，汲取了“舊農(nóng)保”制度的教訓(xùn)，結(jié)合我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及農(nóng)村居民的養(yǎng)老需求現(xiàn)狀，在注重可操作性的基礎(chǔ)上制定的方案，其具有保險(xiǎn)和福利的雙重特征，能夠極大的調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的參保積極性，對(duì)農(nóng)村老年居民的生活具有較強(qiáng)的保障性。

　　但是，該方案在設(shè)計(jì)及試點(diǎn)推行中還存在一些不足之處，有待于進(jìn)一步完善和修正。

　　“國家新農(nóng)保”試點(diǎn)方案的不足及尚未解決的關(guān)鍵問題

　　（一）國家財(cái)政補(bǔ)貼新農(nóng)保，體現(xiàn)了政府的責(zé)任，但是補(bǔ)貼資金的保障機(jī)制缺失“國家新農(nóng)保”中政府扮演雇主的角色，承擔(dān)部分繳費(fèi)責(zé)任，但是由于這種類似雇傭關(guān)系缺乏法律保障，因而政府財(cái)政補(bǔ)貼資金的可持續(xù)性問題值得重視。

　　1.國家財(cái)力雄厚，但是中央財(cái)政補(bǔ)貼資金缺乏制度保障?，F(xiàn)在我國60歲以上老年人約1.5億，約1億在農(nóng)村。如果每年每人給予660元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼，中央財(cái)政補(bǔ)貼的總額為498億元（其中東部地區(qū)地方政府承擔(dān)50%）。

　　這筆補(bǔ)貼，按照我國現(xiàn)行財(cái)政規(guī)模及增長速度是完全可以承受的。但是基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金能不能到位，不是財(cái)力雄厚就能夠到位，也不是領(lǐng)導(dǎo)說了就算，它需要制度為之保障。然而，到目前為止，尚未建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金來源的保障機(jī)制。