由于我國(guó)廣大農(nóng)村的特殊情況以及人們思想觀念上的認(rèn)識(shí)不同，到目前為止，河北省乃至全國(guó)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障還沒有形成一個(gè)成型并比較完善的制度，絕大部分農(nóng)村地區(qū)面臨的養(yǎng)老保障形勢(shì)依然嚴(yán)峻，建立起真正意義上的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)勢(shì)在必行。

　　一、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及河北的特點(diǎn)

　　為了更好地解決好農(nóng)民養(yǎng)老問題，中國(guó)政府從1987年開始探索，并在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，到1991年，民政部在國(guó)內(nèi)調(diào)查的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老保障制度建設(shè)工作的正式開啟。

　　同年，在山東牟平縣組織試點(diǎn)，隨后在全國(guó)逐漸推廣，但效果并不理想。河北省的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)在《方案》下發(fā)后的一段時(shí)間內(nèi)曾取得較大進(jìn)展，但自1999年國(guó)務(wù)院決定對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)范整頓，并停止開展一切新業(yè)務(wù)后，又一度趨于停頓，致使一些投保農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)失去信心，并在很多地方出現(xiàn)了農(nóng)民大規(guī)模退保現(xiàn)象。

　　此后，全省一定層面上的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)及相應(yīng)的改革探索雖然一直沒有停止，并在部分地區(qū)和一些局部領(lǐng)域逐步走向深化，但總體進(jìn)展緩慢，到目前為止，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障還沒有建立比較完善的制度。

　　從整體上說(shuō)，農(nóng)村老年人投保意識(shí)淡薄，在投保問題上顧慮重重，怕政策不穩(wěn)。1992年頒布的《方案》規(guī)定，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集上要堅(jiān)持“個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持”的原則，這一政策一直延續(xù)至今。

　　在這一規(guī)定下，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是基金積累式個(gè)人賬戶模式。個(gè)人繳費(fèi)及集體補(bǔ)助全部計(jì)入個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶屬個(gè)人所有。養(yǎng)老保險(xiǎn)主要由農(nóng)民個(gè)人繳納，有條件的集體雖可以給予一定的補(bǔ)助，但實(shí)際上因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村普遍貧窮，享受這一待遇的農(nóng)民很少?！?