養(yǎng)老雙軌制是指中國(guó)退休人員的養(yǎng)老金實(shí)行的是兩種不同的制度。同等學(xué)歷，同等職稱，同等職務(wù)，同等技能，同等貢獻(xiàn)的人們，退休后不能得到同等待遇。企業(yè)退休人員比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同等資職退休人員的退休金低兩至三倍。

　　截至2011年2月11日8時(shí)，在2011年你最關(guān)注的十大問(wèn)題調(diào)查中，“社會(huì)保障”以24284票暫居榜首。“司法公正”和“個(gè)人收入”分別位居第二、三位。

　　共有20623人次參與有關(guān)“社會(huì)保障”的調(diào)查，其中22%的被調(diào)查者擁有社會(huì)保險(xiǎn)；在鎮(zhèn)職工社會(huì)保障制度中，25%的網(wǎng)民最關(guān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)；94%的網(wǎng)民認(rèn)為，企業(yè)職工和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行雙軌制非常不合理；社保制度還存在問(wèn)題中，16%的人認(rèn)為異地報(bào)銷存在障礙，13%的網(wǎng)民認(rèn)為還有一些保險(xiǎn)報(bào)銷門檻過(guò)高，報(bào)銷數(shù)額小，保障人群范圍小等問(wèn)題。

　　回顧近年的兩會(huì)調(diào)查，2010年的兩會(huì)調(diào)查中，社會(huì)保障中的養(yǎng)老保險(xiǎn)以104304票排在首位；2009年的兩會(huì)調(diào)查，社會(huì)保險(xiǎn)位居第八位；2008年社保養(yǎng)老也進(jìn)入兩會(huì)調(diào)查前十。從歷年調(diào)查來(lái)看，有關(guān)民生的社會(huì)保障問(wèn)題越來(lái)越受到網(wǎng)民的關(guān)注。

　　有網(wǎng)友指出，企業(yè)退休人員比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同等資職退休人員的待遇低兩至三倍。退休雙軌制不公正、導(dǎo)致養(yǎng)老金差距懸殊。退休待遇雙軌制是最大的分配不公，消除退休金雙軌制，是消除貧富差距的重要措施之一。

　　引發(fā)的社會(huì)矛盾

　　87%的網(wǎng)友說(shuō)，目前實(shí)行的企事業(yè)單位和公務(wù)員養(yǎng)老制度“雙軌制”非常不合理，導(dǎo)致收入差距過(guò)大，認(rèn)為企業(yè)職工退休金應(yīng)該向公務(wù)員看齊。全國(guó)政協(xié)委員、廣東省電力開(kāi)發(fā)公司副總經(jīng)理孫丹萍舉例說(shuō)，她所在單位一個(gè)中層干部退休金每月只有2000元左右，而機(jī)關(guān)中層公務(wù)員養(yǎng)老金高達(dá)六七千元，相差三倍多。

　　據(jù)了解，退休金“雙軌制”始于20世紀(jì)90年代初，資料顯示，從2000～2005年，全國(guó)機(jī)關(guān)退休金年均增長(zhǎng)13.07%，同期企業(yè)退休金只增長(zhǎng)6.92%。尤其從2006年7月1日，公務(wù)員實(shí)行新的工資制度后，退休金有了大幅增長(zhǎng)，盡管企業(yè)退休人員“連漲三年”，但漲幅過(guò)小，不僅沒(méi)有彌合與機(jī)關(guān)退休金差距，反而越拉越大。

　　目前我國(guó)企業(yè)單位、事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)養(yǎng)老金數(shù)額比是1∶1.8∶2.1，嚴(yán)重失衡，表面上企業(yè)退休人員退休金也在“漲”，但“越漲”差距卻越大，這足以看出養(yǎng)老金改革的勢(shì)在必行。但雙軌制能否成為歷史，養(yǎng)老金“雙軌制”鴻溝能否填平，“稱”出來(lái)的是“良心”。

　　絕大多數(shù)公眾是贊同養(yǎng)老待遇并軌的，身處“軌道低端”的企業(yè)職工沒(méi)有絲毫反對(duì)理由，反對(duì)者不外乎是另一頭的公務(wù)人員。但長(zhǎng)期占有較高養(yǎng)老金優(yōu)益的人員，真該捫心自問(wèn)一下，自已工作期間的社會(huì)貢獻(xiàn)難道就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)職工？某種意義上“多勞多得、少勞少得”的分配原則并未真正貫徹到公務(wù)員領(lǐng)域，而部分原本貢獻(xiàn)極低、甚至無(wú)所事事的公務(wù)員退休后依然拿高薪，說(shuō)到底就是不正當(dāng)分配機(jī)制在退休領(lǐng)域的延伸和延續(xù)。這些不公平早就應(yīng)打破。

　　雙軌制的弊病

　　1、這個(gè)政策顯失公平，由于差距過(guò)大，使貧窮的國(guó)企人員(壟斷行業(yè)除外)，特別是退休與下崗人員更為貧窮，富有的機(jī)關(guān)與事業(yè)單位人員以及退休人員更為富有，使分配政策更加不公平、不合理、不協(xié)調(diào)、不公正；

　　2、破壞和諧，由于差距過(guò)大，使各方面矛盾增多，使得這個(gè)社會(huì)越來(lái)越不安寧，而且由于嚴(yán)重超過(guò)兩極分化的警戒線，也極容易造成社會(huì)秩序的混亂與動(dòng)蕩；