老有所養(yǎng)是近年來兩會最為關(guān)注的焦點之一:養(yǎng)老金有沒有缺口,“雙軌制”怎樣解決?帶著這些問題,記者專訪了全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義。

養(yǎng)老金財政投入15年增百余倍

由于觀察口徑不同,養(yǎng)老金的缺口問題一直存在爭議,計算結(jié)果相差很大,讓人莫衷一是。

“2012年我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余2.37萬億元?！焙鷷粤x說,“在中央和地方財政補助支持下,總體上說收入大于支出,當(dāng)期不存在缺口?！?/P>

然而胡曉義坦言,隨著老齡化程度的提高——領(lǐng)錢的人相對增多,繳費的人相對減少——基金的壓力會越來越大。

“我們要從現(xiàn)在就采取措施延緩缺口的出現(xiàn),甚至彌補上這個缺口?！边@位副部長說。

“首先是要擴大覆蓋面,因為我國還有相當(dāng)多的中青年人沒有參保?！焙鷷粤x說,“大家都來參保,撫養(yǎng)比就會降低,而參保者本身未來也有了一份保障,一舉兩得?！?/P>

“第二是要加大財政投入。”胡曉義說,“各級財政投入從1998年開始第一筆20億元,到今年增加到2000多億元,增長了一百多倍。”

他強調(diào),還要開辟新的資金渠道,例如將國有資產(chǎn)的增值部分、國有土地出讓金等納入。

“同時,從2000年開始,中央已經(jīng)在安排戰(zhàn)略性儲備,全國社會保障基金已達近一萬億元的規(guī)模,為應(yīng)對老齡化高峰提供了一個蓄水池?！焙鷷粤x說。

關(guān)于基金的保值增值,胡曉義介紹,全國社會保障基金和企業(yè)年金已經(jīng)通過市場化運營保值增值,效果還都不錯,可以借鑒。

改革雙軌制不能做“夾生飯”

2005年至2012年,中國已連續(xù)8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。2012年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達到1721元,與2005年調(diào)整前700元相比,8年增加1021元。今年將繼續(xù)提高10%。

但由于養(yǎng)老金調(diào)整的機制還沒有建立起來,讓人覺得“心里不踏實”。胡曉義說,“過去九年連續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金實際上已經(jīng)形成了一定的決策機制——經(jīng)濟發(fā)展、社會平均工資水平、物價水平、財政能力等都已成為決策的考慮因素。”

今年兩會,機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障方面的待遇“雙軌制”又成了熱點。以養(yǎng)老金為例,“企業(yè)退休人員熱熱鬧鬧幾百元、機關(guān)退休人員不聲不響幾千元”雖不完全準(zhǔn)確,但也反映出差距確實存在。

“現(xiàn)在我們按照中央和國務(wù)院的要求在調(diào)查研究,聽取各方意見?！焙鷷粤x介紹,2008年國務(wù)院通過《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》,確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點,與事業(yè)單位分類改革配套推進。

“試點地區(qū)各項工作有很明顯地推進,內(nèi)部機制逐漸理順,外部條件也更加成熟?！焙鷷粤x說,“但不能僅從事業(yè)單位考慮事業(yè)單位,還要將其與機關(guān)、企業(yè)結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮?！?/P>

“有些地方個人也繳費了,但機制沒有理順,結(jié)果又退回去了?！焙鷷粤x說,“對于這方面的改革,我們知道公眾有很多的反映,我們一樣也很著急,但這次一定要力爭改革成功,不能做‘夾生飯’,半道又退回來了?！?/P>

“所以需要更加綜合、全面、審慎地考慮問題,在此基礎(chǔ)上向決策層提出建議?！焙鷷粤x說。