隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，城市建設(shè)日新月異，農(nóng)村集體所有制土地被大量征收，被征地農(nóng)民也就是常說(shuō)的失地農(nóng)民不斷增加，保障失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益不僅關(guān)乎這部分農(nóng)民的生存，更關(guān)乎社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，成為當(dāng)下十分緊迫并帶有普遍意義的社會(huì)問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員劉鳳之認(rèn)為：國(guó)家、省、市各級(jí)政府相應(yīng)出臺(tái)了關(guān)于保護(hù)被征地農(nóng)民切身利益的各項(xiàng)文件，重點(diǎn)解決政府將農(nóng)村集體所有土地征為國(guó)有后，被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障、就業(yè)等問(wèn)題。其中最重要的就是建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，相關(guān)措施中對(duì)參保條件、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式、享受待遇均作了具體要求。但幾年來(lái)的實(shí)踐表明，這項(xiàng)制度落實(shí)的還不盡如人意，各基層的開(kāi)展情況也不均衡，具體反映在失地農(nóng)民參保率普遍偏低，而參保率低主要有以下四方面原因：

一是養(yǎng)老保險(xiǎn)政策缺乏一定的強(qiáng)制性。失地農(nóng)民由于受多種因素制約,理財(cái)能力不足,養(yǎng)老觀念相對(duì)滯后,無(wú)法對(duì)自己的養(yǎng)老問(wèn)題做出合理的安排。因此,僅靠自覺(jué)使更多的失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是很困難的,政府在制定合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)上,應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo),目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策還應(yīng)具有一定的強(qiáng)制性,以確保失地農(nóng)民養(yǎng)老無(wú)憂。