全國(guó)政協(xié)委員黃方毅近日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年兩會(huì)將繼續(xù)呼吁縮小企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金差距問題。這已是他連續(xù)第9年關(guān)注此事。

黃方毅是中國(guó)近現(xiàn)代著名的愛國(guó)主義者和民主主義教育家黃炎培之子，也是中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

黃方毅說，自2005年政府開始調(diào)整企退人員基本養(yǎng)老金，持續(xù)8年，逐年提高。目前，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已經(jīng)從當(dāng)時(shí)的1000多元，提高到3000多元，翻了一番。

政府持續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，使這部分人基本養(yǎng)老金偏低的問題得到了緩解。尤其面對(duì)今天的物價(jià)，多數(shù)人民群眾會(huì)稍感從容。但是，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金的差距依然懸殊。

黃方毅說，造成企業(yè)職工退休養(yǎng)老金與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差距懸殊的原因是“雙軌制”。1991年，國(guó)家對(duì)企業(yè)人員養(yǎng)老金制度進(jìn)行改革以來，由于改革時(shí)制度設(shè)計(jì)的原因，為企業(yè)職工建立統(tǒng)賬結(jié)合模式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，并未對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度進(jìn)行同步改革。此后，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革也一直圍繞著職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行。

一個(gè)改變著，一個(gè)停留原地，兩者日益失衡，從而形成養(yǎng)老金公平問題。黃方毅介紹，在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中，職工參保繳費(fèi)，采取的是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的財(cái)務(wù)機(jī)制，養(yǎng)老金待遇隨物價(jià)上漲因素調(diào)整;而機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制仍然延續(xù)傳統(tǒng)不用繳費(fèi)，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付、養(yǎng)老待遇與在崗者工資增長(zhǎng)掛鉤的慣例。結(jié)果兩個(gè)制度下的養(yǎng)老待遇水平差距日益擴(kuò)大。

既然是制度設(shè)計(jì)層面的問題，就應(yīng)當(dāng)調(diào)整制度設(shè)計(jì)，徹底消除不公平的因素。然而，通過8年的持續(xù)關(guān)注，黃方毅深感廢除養(yǎng)老金“雙軌制”的艱難。他認(rèn)為，當(dāng)下最現(xiàn)實(shí)可行的辦法，就是提高養(yǎng)老金。

第十二屆全國(guó)人大代表鄭功成也非常關(guān)注養(yǎng)老金不公問題。在2012年全國(guó)兩會(huì)上，他曾提出“改變不公平格局分三步走”的建議:

第一步，盡快為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員建立起基本“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，讓其工作人員也像企業(yè)職工一樣承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)。

第二步，將現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金分解為“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金”和“職業(yè)年金”，降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金”，使之與企業(yè)職工“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金”待遇接近。

第三步，放棄機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金與工資增長(zhǎng)掛鉤的機(jī)制，代之以與“企業(yè)職工養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法”一樣的機(jī)制。