養(yǎng)老金的制度：我國養(yǎng)老金主要分為兩類：機關事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金。二者實行的不同制度，被  養(yǎng)老金

輿論廣泛稱為養(yǎng)老“雙軌制”，兩者待遇差距巨大，是一種歧視性的制度，在我國已經(jīng)持續(xù)20年。

我國機關事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金，實行兩種截然不同的制度。具體講表現(xiàn)為三個不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業(yè)單位的則由財政統(tǒng)一籌資；二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機關事業(yè)單位則由財政統(tǒng)一支付；三是享受的標準不一樣即機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金標準遠遠高于企業(yè)退休人員，目前差距大概是300%~500%。[2]

2009年1月28日，《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》正式下發(fā)，人社部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。如今，方案下發(fā)已三年有余，但事實上，五個試點省市幾無進展。

中共中央、國務院決定，從2009年1月1日起調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。這也是自2005年以來連續(xù)第5年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。中央在當前經(jīng)濟形勢相當嚴峻的情況下推出這項計劃中的政策措施，顯然有著更深層的意義。在穩(wěn)定人心，拉動內需，增強信心等方面必然要發(fā)揮出不可低估的作用，是特殊形勢下黨和政府更加關注民生、關心弱勢群體的具體體現(xiàn)。此次調整，應是既定決策的細化和按年分步實施的一個環(huán)節(jié)。到了2010年，中央可能還會對企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調整工作做出安排。2010年，企業(yè)退休人

員平均月養(yǎng)老金將超1200元。

2012年5月2日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論通過《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》，明文規(guī)定十二五的要改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。

這樣一個公認的劃分特殊利益群體的遺留錯誤政策，仍然大張旗鼓的存在著，而且令人看不到消聲滅跡的曙光。隨著時間的推移，公眾對于政府改革的信心，也開始慢慢的持懷疑態(tài)度，質疑與強烈要求廢除雙軌制的民眾群體，也越來越大。政府準備用多長時間廢除這樣一個歧視性政策，考驗政府執(zhí)政為民，維護社會公平的決心，也考驗民眾的耐心?；蛟S，眾多在祖國一線辛勤工作幾十年的企業(yè)老同志，期望的是在有生之年，看到雙軌制徹底廢除的曙光，看到自己對祖國建設所付出的貢獻，沒有被遺忘。對于這項改革的徹底性，以及改革的成效，無疑將會是國家民主進步的重要標志，民眾翹首以盼，歷史也會銘記這一頁。[3]2013年1月9日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平