養(yǎng)老保險的財務(wù)機制解決的是養(yǎng)老保險的資金如何實現(xiàn)收支平衡,一般有兩種基本形式:現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制。
1、現(xiàn)收現(xiàn)付制
現(xiàn)收現(xiàn)付制是一種以短期橫向收支平衡原則為指導(dǎo)的財務(wù)收支模式。其辦法為:先對當年或近期內(nèi)各項社會保險所支付的費用進行測算,再要求當年或近期內(nèi)所有參保單位按照統(tǒng)一的比例提繳社會保險基金,在收支過程中實現(xiàn)基本平衡,不為以后提供儲備基金。
現(xiàn)收現(xiàn)付制多用于國家強制實施的基本養(yǎng)老保險,其基本特征是簡便易行,單位和個人繳納保費的比例容易測算,不必統(tǒng)籌大量基金,且不存在基金的保值與增值壓力。其缺點也很明顯,就是缺乏長遠規(guī)劃,沒有必要的儲備,時間與空間上的調(diào)劑能力較差。隨著勞動力供給和人口結(jié)構(gòu)的變化,特別是人口老年化問題,對現(xiàn)收現(xiàn)付制籌資模式構(gòu)成嚴重威脅。
2、基金積累制
基金積累制是一種以遠期縱向收支平衡為指導(dǎo)原則的財務(wù)收支模式。其辦法為:首先對社會經(jīng)濟發(fā)展水平、人口狀況、失業(yè)率、退休比率、指數(shù)化工資率、預(yù)期平均壽命、利息率等相關(guān)指標進行預(yù)測,綜合測算出參加社會保險的成員在整個投?;蛲诵萜陂g享受各種社會保障待遇所需要的資金總額,采取先提后用的辦法,按一定比例分攤到參加社會保障的單位和個人,然后由投保者(單位和個人)從開始勞動起每月按一定比例提取,為未來一段相當長的時期內(nèi)社會保障資金的需要儲存基金。
基金積累制多用于商業(yè)化運作的補充養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老金,其特點是:一是投保者自己集資使用,可以增強其社會保障意識;二是在一個較長的時期內(nèi),應(yīng)付人口結(jié)構(gòu)的急劇變化等其它突發(fā)性社會風(fēng)險;三是能為國家建設(shè)積累大量的基金。
我國城鎮(zhèn)職工基本社會養(yǎng)老保險采取了混合制,即統(tǒng)籌部分實行現(xiàn)收現(xiàn)付制,個人帳戶實行基金積累制;企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老金則實行完全的基金積累制。