機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一種。在我國，該項(xiàng)保險(xiǎn)是最早由人事部門推行的，國家沒有統(tǒng)一制度，沒有統(tǒng)一要求，盡管已實(shí)施多年，但全國仍處于試點(diǎn)階段，最初只在機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制工人中實(shí)行，后擴(kuò)大范圍，覆蓋大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，參照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式管理。

從機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沿革看，主要分為四個(gè)階段

初步發(fā)展階段(1949—1966)

建國后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老主要借鑒前蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家模式，在結(jié)合解放區(qū)供給制的基礎(chǔ)上建立退休福利制度，經(jīng)費(fèi)全部或部分來源于財(cái)政，待遇與工作年限掛鉤，退休人員管理與原單位關(guān)系保持不變。1950年，政務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于退休人員處理辦法的通知》，這是新中國成立后發(fā)布的第一個(gè)關(guān)于退休養(yǎng)老方面的法規(guī)。1958年2月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定》，將企業(yè)職工和政府公務(wù)人員的退休辦法合并，統(tǒng)一了企業(yè)職工和國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

破壞挫折階段（1967-1977）

“文革”開始后，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度受到嚴(yán)重破壞。管理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的工會(huì)組織被迫停止活動(dòng)，管理社會(huì)保險(xiǎn)政策的內(nèi)務(wù)部被撤銷，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作陷于癱瘓。退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌被取消，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)無人統(tǒng)一征集，只能由單位來負(fù)擔(dān)，社會(huì)保險(xiǎn)處于歷史倒退階段。

恢復(fù)階段（1978-1992）

1978年起，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)入恢復(fù)時(shí)期。國家對(duì)國有企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休條件、待遇水平作了統(tǒng)一規(guī)范，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與國有企業(yè)職工仍實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。1978年國務(wù)院頒布《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在職不用繳納任何費(fèi)用，退休后的待遇按照工作年限由人事部門審批核定，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)保險(xiǎn)。九十年代起，國家對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革情況、保險(xiǎn)基金管理問題進(jìn)行了明確，按照國家、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，逐步改變退休金實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的做法。

改革試點(diǎn)階段（1993- 今）

十四屆三中全會(huì)以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題提上日程，國家提出要建立多層次社會(huì)保障體系，要求各省、市進(jìn)行改革試點(diǎn)。1994年起，云南、江蘇、福建、山東、遼寧、山西等省下發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的文件，在不同范圍和人員中開始試點(diǎn)。到2005年底，全國有28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的283個(gè)地市、1718個(gè)縣市，開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工達(dá)到1772萬人，其中，在職工1410萬人，離退休人員362萬人。

2008年，國務(wù)院原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。2009年1月，國務(wù)院要求5個(gè)試點(diǎn)省份正式啟動(dòng)此項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間制度能夠銜接，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與企業(yè)基本一致。