【中國社保網(wǎng) 養(yǎng)老保險(xiǎn)金】養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)發(fā)生的原因

我國現(xiàn)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的混合制度，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶由企業(yè)按職工工資比例的12%繳納，個(gè)人賬戶由職工個(gè)人按工資比例的8%繳納，二者共同構(gòu)成企業(yè)職工的基本社會(huì)養(yǎng)老金。國家是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制定者和管理者，并承擔(dān)著制度風(fēng)險(xiǎn)。

在這種制度下，公司和職工都面臨著逃費(fèi)的激勵(lì)。

(一)企業(yè)面臨的制度約束及逃費(fèi)激勵(lì)

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，且企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從營業(yè)費(fèi)外列支。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的多少直接影響到企業(yè)雇主的利潤，雇主有逃費(fèi)的激勵(lì)。而一旦逃費(fèi)被社會(huì)勞動(dòng)部門發(fā)覺，就會(huì)遭受懲罰，因此，企業(yè)逃費(fèi)面臨較大的懲罰成本。在風(fēng)險(xiǎn)和激勵(lì)的雙重約束下，仍有大量企業(yè)選擇逃費(fèi)，原因主要有下面幾個(gè)方面：

1.制度設(shè)計(jì)欠公平。目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌分為三塊，即國家機(jī)關(guān)統(tǒng)籌、國家部委下的行業(yè)統(tǒng)籌和企業(yè)統(tǒng)籌。國有、集體企業(yè)效益差，退休職工多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重，且面臨巨額的轉(zhuǎn)軌成本和隱性債務(wù);而三資企業(yè)和個(gè)體企業(yè)等職工年齡結(jié)構(gòu)偏低，沒有養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，效益好，工資高。把二者放在一起實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，而把國家機(jī)關(guān)公務(wù)員、國家部委行業(yè)單獨(dú)列出，實(shí)際上是讓三資企業(yè)、個(gè)體企業(yè)和國有、集體企業(yè)共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這種制度模式無論對于國有集體企業(yè)，還是三資、個(gè)體企業(yè)都是不公平的，也與養(yǎng)老保險(xiǎn)的本質(zhì)功能相違背。這也是逃費(fèi)現(xiàn)象大多發(fā)生在三資企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的一個(gè)重要原因。

2.繳費(fèi)率高。目前我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率高達(dá)24%.據(jù)有關(guān)部門對OECD24個(gè)國家養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率的統(tǒng)計(jì)，只有丹麥(24.55%)、意大利(29.64%)、荷蘭(25.78%)、西班牙(28.30%)

和葡萄牙(34.75%)五個(gè)國家高于我國，而它們的繳費(fèi)率包括養(yǎng)老、傷殘和死亡三項(xiàng)合計(jì)(孫祁祥，2001)。過高的繳費(fèi)率，大大加重了企業(yè)的運(yùn)營成本，使得企業(yè)難以維持。

3.國有、集體企業(yè)效益差，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，負(fù)擔(dān)不起繳費(fèi)義務(wù)。由于歷史的原因，國有企業(yè)和集體企業(yè)的退休工人較多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重;經(jīng)濟(jì)體制改革以后，由于技術(shù)落后、管理水平低等原因，很多國有、集體企業(yè)效益下降，處于半停產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至破產(chǎn)狀態(tài)，它們無力繳費(fèi)。

4.企業(yè)故意逃費(fèi)，規(guī)避義務(wù)。有些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益很好，雇主逃費(fèi)主要是為了謀取私利，再加上政府管理部門與企業(yè)間的信息不對稱，逃費(fèi)的企業(yè)沒有得到應(yīng)有的懲罰，更助長了逃費(fèi)的機(jī)會(huì)主義行為。

(二)企業(yè)職工面臨的制度約束和逃費(fèi)激勵(lì)

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，職工繳費(fèi)由企業(yè)從工資中直接扣除代繳。因此，職工個(gè)人逃費(fèi)必須與雇主合謀。職工個(gè)人逃費(fèi)不受制度約束，只會(huì)增加養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。

1.企業(yè)職工的養(yǎng)老金收益小于繳費(fèi)成本，職工與企業(yè)都有逃費(fèi)的意愿。由于個(gè)人工資越高，企業(yè)為職工繳的保險(xiǎn)費(fèi)越高。因此，只要企業(yè)給職工的養(yǎng)老金補(bǔ)貼超過社會(huì)統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老金，雙方就能達(dá)成合謀逃費(fèi)。

2.企業(yè)從職工工資中扣除了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，沒有繳納或挪作他用，職工不知情。

3.企業(yè)不給職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，職工害怕失去工作，不敢向社會(huì)保險(xiǎn)管理部門反映。

此外，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的逃費(fèi)行為與管理機(jī)構(gòu)的約束松懈有很大的關(guān)系。