【中國社保網(wǎng) 養(yǎng)老保險金】編輯同志：

2004年，我們在對農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的審計中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民投保意識不強、熱情不高，保險金征繳額自1998年以來呈逐年下降趨勢，有的縣(市)基本處于停頓狀態(tài)，亟待引起重視。

究其原因有以下幾方面：一是保費征收標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計不科學(xué)。1995年以來，國務(wù)院、省級政府相繼出臺了一系列關(guān)于要逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險保障制度的文件規(guī)定。各地均根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，相繼補充出臺了一些具體措施和辦法。保費征集標(biāo)準(zhǔn)采取最低額50元，最高額上不封頂?shù)睦U費方式。這樣很多農(nóng)民選擇最低額進行投保，待到領(lǐng)取養(yǎng)老金時，要想解決農(nóng)民的基本養(yǎng)老生活需要，只能是杯水車薪。由于農(nóng)民投了養(yǎng)老保險而又得不到養(yǎng)老保障，反映不出國家社會保障的作用，所以不能真正調(diào)動農(nóng)民參保的積極性。二是操作模式脫離農(nóng)村實際。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險應(yīng)采取政府組織引導(dǎo)和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合的辦法，實行以個人繳費為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原則。集體補助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤和集體積累中支付，其補助的兌現(xiàn)能力和享受對象，受集體或企業(yè)經(jīng)濟限制。這樣導(dǎo)致了農(nóng)民個人賬戶中基金積累完全是農(nóng)民個人的儲蓄積累，自己交錢自己養(yǎng)老。體現(xiàn)不出農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的社會性原則，在某種程度上也挫傷了農(nóng)民參保的積極性。三是思想認識不統(tǒng)一。一些政府部門著眼于局部利益，對農(nóng)保工作認識不夠，宣傳工作不到位，為了完成養(yǎng)老金征集金額，直接以攤派的形式，把任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再分解到村組，村組再分解到農(nóng)民個人。這種做法違反了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的自愿性原則，使農(nóng)民本來就不高的投保積極性又大打折扣。

農(nóng)村養(yǎng)老保險是一項利在當(dāng)代、功在千秋的一項大事業(yè)。因此，我們建議：1?各級政府應(yīng)高度重視農(nóng)保工作，調(diào)整現(xiàn)有政策，建立和改善符合農(nóng)?；鸩饺肓夹匝h(huán)軌道的法規(guī)政策環(huán)境。2?農(nóng)民對投保的積極性不高，地方政府和有關(guān)部門要花大力氣宣傳，科學(xué)、合理地確定繳納保費及支付養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，以求從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念。3?在充分體現(xiàn)養(yǎng)老保障根本目的前提下，投保率要與本地經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民收入、消費水平相適合，實行差別費率，由農(nóng)民根據(jù)支付能力自主選擇保險等級，從而有效地擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋面。