有業(yè)內(nèi)人士認為，在實際中，新農(nóng)合資金的安全狀況令人擔(dān)憂。這筆農(nóng)民的“救命錢”，在不少人眼中卻是一塊唐僧肉。

　　近日被披露的一起新農(nóng)合職務(wù)犯罪重大案件顯示:2010年，云南省廣南縣人民檢察院在進行預(yù)防新農(nóng)合領(lǐng)域職務(wù)犯罪調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，有不法分子利用管理漏洞進行斂財。于是順藤摸瓜，一舉查辦了廣南縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪系列窩案串案。此案背后是當(dāng)?shù)囟嗉亦l(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院與新農(nóng)合管理部門串謀，涉案金額達450余萬元。

　　記者了解到，近年來，江蘇省豐縣人民檢察院查辦了一批新農(nóng)合職務(wù)犯罪案件，對新農(nóng)合職務(wù)犯罪情況多有研究，記者就此采訪了豐縣檢察院的辦案檢察官。檢察官向記者分析了新農(nóng)合職務(wù)犯罪的三種類型。

　　“第一大類型是在基金收取、管理的過程中容易出現(xiàn)侵占、挪用、貪污等類型職務(wù)犯罪。”豐縣檢察院的檢察官說，由于新農(nóng)合基金中農(nóng)民個人繳費部分的籌集方式主要是鄉(xiāng)村干部上門收繳、設(shè)點收繳費、代扣代繳等，而部分農(nóng)民長期在外務(wù)工，生病住院的農(nóng)民也只是一部分，相當(dāng)一部分農(nóng)民沒有生病住院、沒有產(chǎn)生報銷醫(yī)療費用的問題。因此，在收繳費過程中，一些鄉(xiāng)村干部和新農(nóng)合管理員極有可能隱瞞部分農(nóng)民上繳的參保資金，不入賬、不上報，挪作私用或貪污截留。

　　據(jù)了解，第二類新農(nóng)合職務(wù)犯罪多發(fā)生在醫(yī)療機構(gòu)。在患者就診過程中，一些醫(yī)生為了牟取私利，盲目夸大病情，誘導(dǎo)病人住院，不合理用藥、延長住院時間，提高住院費用，損害農(nóng)民利益，套取新農(nóng)合專項資金。

　　“弄虛作假，侵占新農(nóng)合醫(yī)療補償款是新農(nóng)合職務(wù)犯罪的第三種類型。”辦案檢察官說，在醫(yī)療費用報銷上，部分直接負責(zé)人員利用農(nóng)民對具體藥品及報銷項目不清楚的弱點，人為限制農(nóng)民報銷范圍，利用欺騙、隱瞞等方法少付應(yīng)報費用而侵占農(nóng)民合法利益。此外，醫(yī)務(wù)人員與患者、農(nóng)合管理人員勾結(jié)，虛增、假造處方或假醫(yī)藥發(fā)票入賬，套取國家農(nóng)合基金的行為也時有發(fā)生。