國(guó)家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，對(duì)一些長(zhǎng)期困擾公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理的難題，將積極探索，力求取得突破。還有一些問(wèn)題，如公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)制度等，要進(jìn)行前瞻性制度設(shè)計(jì)和試點(diǎn)。

　　有專(zhuān)家認(rèn)為這一表述釋放了重要信號(hào)---國(guó)家將逐步破除公務(wù)員在社會(huì)保障方面的特權(quán)。

　　“養(yǎng)老雙軌制”備受爭(zhēng)議

　　目前中國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金由財(cái)政統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一支付，標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員。這就造成了公務(wù)員不需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而享受高額養(yǎng)老金，而企業(yè)職工繳費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重但養(yǎng)老金水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公務(wù)員。

　　盡管自2005年起，國(guó)家已多次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，但企業(yè)退休金和公務(wù)員退休金之間的差距仍在不斷拉大。

　　根據(jù)就老百姓最關(guān)注的兩會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行的大型網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，結(jié)果顯示“社會(huì)保障”高居榜首，94%的網(wǎng)民認(rèn)為，企業(yè)職工和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行雙軌制非常不合理，希望廢除養(yǎng)老雙軌制。

　　2008年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，內(nèi)容包括“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)基本一致”等，并確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類(lèi)改革配套推進(jìn)。但到目前為止進(jìn)展緩慢，試點(diǎn)至今還未正式實(shí)施。

　　而去年10月28日通過(guò)、將于今年7月1日起施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，在公職人員參保問(wèn)題上，規(guī)定“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。這被國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)汪玉凱認(rèn)為是回避問(wèn)題。

　　公務(wù)員社保應(yīng)與其他社會(huì)群體有機(jī)對(duì)接

　　汪玉凱認(rèn)為，探索建立公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)制度表明，國(guó)家將逐步破除公務(wù)員在社會(huì)保障方面的特權(quán)，考慮在制度設(shè)計(jì)上與社會(huì)整體平衡。

　　汪玉凱認(rèn)為，我國(guó)探索建立公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)制度一定要考慮公務(wù)員群體與事業(yè)單位、企業(yè)人員的有機(jī)對(duì)接，“這是社會(huì)基礎(chǔ)，否則會(huì)有很大矛盾和沖突”，社保制度包含很多方面，有的方面或許會(huì)在不同群體間存在差異。

　　“但差異應(yīng)在合理范圍內(nèi)并有社會(huì)認(rèn)同度，讓其他社會(huì)群體心服口服，”公務(wù)員社保制度建立過(guò)程中應(yīng)在結(jié)合中國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上更多借鑒國(guó)外的成熟做法。