新農(nóng)保的概念是相對老農(nóng)保而言的。它是在貫徹“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則下，按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求建立起來的一種新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

　　2009年國務(wù)院第70次常務(wù)會議原則通過了《關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，并于當(dāng)年８月１８日召開全國新農(nóng)保試點(diǎn)工作會議。

　　隨后，各地開始加快積極探索新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的步伐。截至目前，全國新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市、區(qū)）有320個。

　　為了保障這項中央惠農(nóng)政策落到實處，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防、揭示、抵御功能，審計署及時跟進(jìn)，關(guān)口前移，于2010年5月至6月底，組織京津冀、太原、濟(jì)南、廣州、深圳、昆明、西安、蘭州、長春等9個特派辦分別對河北、山西、山東、廣西、浙江、云南、陜西、內(nèi)蒙古、吉林等9個?。ㄗ灾螀^(qū)）新農(nóng)保基金的籌集、使用、管理和新農(nóng)保及相關(guān)配套政策落實情況進(jìn)行審計調(diào)查，確保其陽光、健康運(yùn)行。

　　新農(nóng)保政策的具體實施情況究竟如何？審計調(diào)查反映出哪些問題？

　　7月6日至8日，本刊記者隨審計人員一起，前往吉林省部分新農(nóng)保試點(diǎn)縣進(jìn)行探訪。

　　農(nóng)民參保積極性高  審計未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)問題

　　“大爺，領(lǐng)到錢了嗎？”

　　“領(lǐng)到了。”

　　“從什么時候開始領(lǐng)的？”

　　“從今年1月份，已經(jīng)領(lǐng)了5個月了。”

　　在吉林省東豐縣二龍山鄉(xiāng)三資代理農(nóng)民辦事大廳，記者遇到前來領(lǐng)取5月份基礎(chǔ)養(yǎng)老金的63歲老人尹學(xué)家。一番攀談之后，記者切身體會到這項惠農(nóng)政策在基層落到了實處。