政府行為對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行起著關(guān)鍵作用，決定著農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的整體走向。

　　我們通過對(duì)山東省新型農(nóng)保制度中的政府行為展開調(diào)研分析，試圖通過對(duì)當(dāng)前山東省正在探索試行的農(nóng)保制度進(jìn)行梳理，尋求各地政府探索這一制度的動(dòng)力機(jī)制，為全國新型農(nóng)保制度建設(shè)及政府行為提供借鑒。

　　一、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀堪憂

　　“我現(xiàn)在跟我的兒子一起住，我兒子在臨清打工，兒媳婦在家照顧我和孩子，挺好的，不愁吃不愁穿。

　　兒子每半個(gè)月就回家來看看我，閑著沒事我就去前街走走。”聊城市東昌府區(qū)馬官屯村的一位86歲的宋爺爺這么告訴筆者。

　　但是令筆者感到奇怪的是宋爺爺這樣看似幸福的家庭也有難言之隱，其實(shí)作為孩子長大后并不希望和自己的父母住在一起。

　　宋爺爺?shù)膬合备嬖V筆者，老爺子這么大年紀(jì)了行動(dòng)不方便，主要是怕如果他自己住，萬一出點(diǎn)事情沒人能知道，前幾年我們并不是住在一起的。

　　對(duì)這樣的事情同樣有深刻感觸的聊城市陽谷縣郭屯鄉(xiāng)的安先生。

　　他非常遺憾的告訴筆者，他們家老爺子自己有個(gè)院單獨(dú)住，老爺子比較喜歡喝酒，但是有一次晚上喝了點(diǎn)酒去廁所時(shí)，倒在廁所，要不是鄰居聽見把他扶回屋，非得凍死不可。

　　那次的受傷直接導(dǎo)致老爺子一病不起，直到去世，安先生向我們講述的時(shí)候帶著無盡的悔意。

　?。ㄒ唬?ldquo;養(yǎng)兒防老”觀念根深蒂固

　　在我們走訪的過程中，像宋爺爺這樣和兒子吃在一起、住在一起的老人占絕大部分。

　　中國農(nóng)村家庭式養(yǎng)老還占主導(dǎo)地位，這是受中國幾千年傳統(tǒng)文化影響，農(nóng)民老了之后除了靠自己年輕時(shí)很少的儲(chǔ)蓄外，大部分都是靠子女對(duì)其贍養(yǎng)。

　　這種傳統(tǒng)養(yǎng)老模式在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代勉強(qiáng)可以維持，也正因?yàn)樾∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在，“養(yǎng)兒防老”成為中國農(nóng)民的生活方式和意識(shí)中必要的組成部分。