2009年12月15日，婁底市婁星區(qū)茶園鄉(xiāng)梨子村64歲的居民曾友發(fā)和老伴高興地領(lǐng)到了第一筆養(yǎng)老金。和他一起領(lǐng)到養(yǎng)老金的，還有全村140位60歲以上的老人。從那天起，他們不用繳費(fèi)，每月都能領(lǐng)到55元基本養(yǎng)老金。對(duì)這些一輩子生活在農(nóng)村的老人來(lái)說(shuō)，不交一分錢(qián)就能領(lǐng)到養(yǎng)老金，這是過(guò)去做夢(mèng)也沒(méi)想到的大好事。

　　讓農(nóng)村居民老有所養(yǎng)，一直是黨和政府努力的目標(biāo)。上世紀(jì)九十年代，國(guó)家曾推行過(guò)“個(gè)人儲(chǔ)蓄”式農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，也稱“老農(nóng)保”，那時(shí)參保的農(nóng)民每月只有10多塊錢(qián)的養(yǎng)老金，所以大家積極性不高，推行幾年后就逐漸消失了。從去年底開(kāi)始，國(guó)家又在農(nóng)村推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，也稱“新農(nóng)保”，現(xiàn)在我省正在長(zhǎng)沙縣等14個(gè)縣試點(diǎn)，并將在全省推廣。按照新農(nóng)保政策規(guī)定，年滿60周歲、未按月享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村老年人，都可以按月領(lǐng)取不低于55元的養(yǎng)老金。實(shí)行新農(nóng)保后，我們廣大農(nóng)民朋友也像城里人一樣，能夠領(lǐng)取“退休金”，盡享天倫之樂(lè)。

　　與過(guò)去相比，現(xiàn)在推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度新在哪里？概括地講，主要表現(xiàn)在“四新”。

　　新在“保基本”

　　新農(nóng)保首先是確保年滿60歲的農(nóng)村居民都能享受基本養(yǎng)老金，也就是說(shuō)，國(guó)家為農(nóng)村老年人的基本養(yǎng)老設(shè)立了底線。新農(nóng)保包括兩部分：一部分是政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前標(biāo)準(zhǔn)為每月不低于55元，由國(guó)家全包，不需要農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)。新農(nóng)保的另一部分是農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)為主體，政府和集體補(bǔ)助為補(bǔ)充的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。具體來(lái)說(shuō)，就是農(nóng)民在60歲前，由自己或者集體每年繳納一定數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，這筆錢(qián)進(jìn)入個(gè)人養(yǎng)老金專用賬戶，并計(jì)算利息。等到滿60歲后，每月按一定數(shù)額發(fā)放給個(gè)人。

　　新在“廣覆蓋”

　　新農(nóng)保的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是把所有農(nóng)民都納入到了這一制度的保障之中。從覆蓋的人群上講，在鼓勵(lì)農(nóng)民自己繳費(fèi)參保的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難的農(nóng)民，國(guó)家將給予政策傾斜；對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力、沒(méi)有收入來(lái)源等特困難人員，政府將為他們代繳每年100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這樣，就能使低收入困難農(nóng)民也能享受到黨和政府的關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。在繳費(fèi)的設(shè)計(jì)上，繳納的保費(fèi)越多、年限越長(zhǎng)，今后領(lǐng)取的養(yǎng)老金也就越高。舉例來(lái)說(shuō)，如果個(gè)人賬戶每年交納100元，連續(xù)繳納15年的話，農(nóng)民年滿60歲后，每月就可領(lǐng)到15元左右，加上最低55元的基本養(yǎng)老金，這樣，農(nóng)民每月至少可領(lǐng)到70元的養(yǎng)老金。

　　新在“有彈性”

　　新農(nóng)保在實(shí)際操作中，沒(méi)有搞“一刀切”，而是采取靈活多樣的方式，滿足不同收入水平農(nóng)民的需求。比如，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分了五個(gè)檔次，農(nóng)民可以自主選擇。在操作中，也允許各地根據(jù)實(shí)際，調(diào)節(jié)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和檔次。同時(shí)，繳費(fèi)補(bǔ)貼也放開(kāi)“口子”，除了農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)外，還允許當(dāng)?shù)卣?、集體、社會(huì)公益組織等為參保農(nóng)民提供資助，為他們“加碼”。例如，長(zhǎng)沙縣由政府買(mǎi)單，每人每月再增加5元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這意味著長(zhǎng)沙縣的農(nóng)民年滿60歲后，可每月領(lǐng)取最低60元的養(yǎng)老金。

　　新在“可持續(xù)”

　　新農(nóng)保從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，采取低水平起步，使農(nóng)民繳得起，政府拿得出。在實(shí)施中，又采取政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合、統(tǒng)一要求和靈活把握相結(jié)合的原則，使新農(nóng)保在實(shí)施中走得更穩(wěn)、走得更好。比如，每人每年100元的低門(mén)檻進(jìn)入辦法，就受到廣大農(nóng)民朋友的歡迎；每月55元的基本養(yǎng)老金，我們的財(cái)政也能承受。今后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新農(nóng)保的水平將會(huì)不斷由低到高、規(guī)模將會(huì)不斷由小到大。

　　新農(nóng)保的實(shí)行，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民朋友的關(guān)心，將使我們更多地享受到改革和發(fā)展的成果。