個人被強制賦課了加入社會保險的義務(wù),企業(yè)等用人單位也被強制賦課了繳納一定比例的社會保險費的義務(wù)。強制保險,恰恰是權(quán)利保障的絕好途徑。
涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育等險種,關(guān)乎每個公民共享發(fā)展成果、社會和諧穩(wěn)定和小康社會建設(shè)的《社會保險法》,經(jīng)過4次審議之后,于2010年10月28日獲得全國人大常委會的高票通過。這是我國社會保險制度方面的首部法律,它標(biāo)志著我國在維護(hù)公民參加和享受社會保險待遇的合法權(quán)益方面,已經(jīng)建立起“廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的法律安全網(wǎng)絡(luò),意味著國家、社會和個人在構(gòu)筑、維持和拓展該安全網(wǎng)絡(luò)中的定位已經(jīng)有了法律上的明確支撐,因而也意味著豐富多彩的給付行政拉開了依法律推進(jìn)的序幕。
社會保險的基本理念在于從制度上保障憲法所規(guī)定的物質(zhì)幫助權(quán)得以實現(xiàn)。社會保險制度是現(xiàn)代國家和諧發(fā)展的重要安全網(wǎng)絡(luò),是促進(jìn)社會進(jìn)步和國強民富,為人們規(guī)劃未來提供堅實支撐的重要給付行政領(lǐng)域。實現(xiàn)《社會保險法》所確立的目標(biāo),確保社會保險制度的完善和有效運作,關(guān)鍵在于明確政府、單位和個人的社會保險責(zé)任,處理好它們之間的關(guān)系,確立科學(xué)合理的任務(wù)分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn),并切實地調(diào)整其所需環(huán)境及配套機制。
社會保險與私(商業(yè))保險不同,它具有所得再分配的功能,屬于將“保險”的固有原理和“社會性”(扶養(yǎng)性)原理相結(jié)合的社會福祉,需要強制加入—個人被強制賦課了加入社會保險的義務(wù),企業(yè)等用人單位也被強制賦課了繳納一定比例的社會保險費的義務(wù)。強制保險,恰恰是權(quán)利保障的絕好途徑。
制定《社會保險法》,國家已完成了在構(gòu)建和完善社會保險制度過程中的前提性任務(wù)。接下來,就是按照該法的規(guī)定,扎實推進(jìn)相關(guān)機制和制度的貫徹落實,包括保障服務(wù)提供的資金籌集,確立統(tǒng)籌層次以及社保費的征繳、管理、使用、支付和監(jiān)督等一系列機制和制度的建立和完善,并對社會保險水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平作出比較判斷,確立各種標(biāo)準(zhǔn)和程序,為社會保險制度的健康運行提供條件保障。
國家建立社會保險制度,為公民享受依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利提供保障。應(yīng)當(dāng)保障社會保險水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng),多渠道籌集社保資金,通過稅收優(yōu)惠政策支持社會保險事業(yè),并對社會保險基金實行嚴(yán)格監(jiān)管。
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