在市第十四屆人民代表大會第三次會議上，市人大代表周明昌提出的關于解決被征地動遷農(nóng)民社會保險的建議引起了高度關注，并成為被市人大常委會主任會議成員重點督辦的建議。前不久，該建議得到市人力資源和社會保障局的答復，答復提出：在國家、省制定政策指導下，下一步，將進一步研究完善我市養(yǎng)老保障政策，縮小全域城市化戰(zhàn)略實施過程中各種養(yǎng)老保障制度間待遇水平的差距問題。

　　代表周明昌在調查中發(fā)現(xiàn)，目前，由于城鄉(xiāng)兩個保障體系間不能銜接，造成被征地農(nóng)民參保時產(chǎn)生了一定的矛盾。按照當前的做法，被征地農(nóng)民給參加農(nóng)村低保，下一步村改居時，按照國家有關規(guī)定，應給農(nóng)民參加社保。

　　因此他建議，將失地農(nóng)民農(nóng)保納入城鎮(zhèn)職工社保體系，使農(nóng)民和職工享受同等待遇；或者由市財政和區(qū)財政共同出資，建立提高養(yǎng)老金待遇的正常增長機制。

　　市人力資源和社會保障局對該建議的答復是：目前，我國的養(yǎng)老保障制度根據(jù)保障范圍和對象不同，實行不同的政策。按照國家政策規(guī)定，我市被征地農(nóng)民根據(jù)戶籍和年齡的不同，應分別納入相應的養(yǎng)老保障范圍：一是被征地后由農(nóng)村居民轉為城鎮(zhèn)居民，并在辦理農(nóng)轉城手續(xù)時，男不滿60周歲、女不滿55周歲的人員，因其在勞動年齡段內(nèi)，應納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范圍，達到法定退休年齡時符合養(yǎng)老金領取條件的，按月領取基本養(yǎng)老金。

　　二是農(nóng)轉城時已經(jīng)超過法定退休年齡人員，按照我市今年出臺實施的《大連市城鎮(zhèn)無保障老年居民養(yǎng)老保障暫行辦法》的規(guī)定，應納入老年居民養(yǎng)老保障范圍。三是被征地后仍保留農(nóng)民身份人員，按照市政府辦公廳《關于貫徹落實[遼寧省被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法]的通知》規(guī)定，應納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍。

　　就我市而言，被征地農(nóng)民的社會保險問題，是我市大力實施全域城市化戰(zhàn)略過程中關系民生的一個大問題。下一步，我市將在現(xiàn)有養(yǎng)老保障制度的基礎上，在國家、省制定政策指導下，進一步研究完善我市養(yǎng)老保障政策，努力縮小全域城市化戰(zhàn)略實施過程中各種養(yǎng)老保障制度間待遇水平的差距問題。

　　目前，按照相關規(guī)定，我市被征地農(nóng)民保障待遇不低于當?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障待遇標準，并隨最低生活保障標準調整而適時調整，已建立了養(yǎng)老保障金正常調整機制，統(tǒng)籌層次實行區(qū)市縣級統(tǒng)籌。下一步，我市將積極研究，提高被征地農(nóng)民社會保障資金統(tǒng)籌層次問題，爭取盡早建立由市、縣兩級財政共同出資的被征地人員養(yǎng)老保障金正常調整機制。