一、盡快提高城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入水平

　　提高城鄉(xiāng)居民收入，尤其是勞動者報酬，是多數(shù)人分享改革發(fā)展成果的基本指標(biāo)，也是拉動消費(fèi)的基礎(chǔ)。今年我國人均收入將達(dá)到4000美元，已接近于中等收入的上限。從國際經(jīng)驗(yàn)看，這一階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由生產(chǎn)推動型轉(zhuǎn)向消費(fèi)推動型，主要源于居民收入的大幅度提高。推進(jìn)收入分配制度改革，首先要將城鄉(xiāng)居民收入和勞動者報酬增長兩大方面作為“十二五”主要的約束性指標(biāo)。

　　1.確保城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際增長不低于GDP增長速度，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。就是說，這個“同步”是有約束性指標(biāo)的：一是“十二五”期間居民收入增長不低于8%；二是這個8%是實(shí)際增長，而不是名義增長；三是這個實(shí)際增長，是城鄉(xiāng)居民的共同增長。按照這樣的增長速度，可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入到2020年翻一番。

　　2.確保勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。初次分配后，我國勞動者報酬占GDP的比重僅為35%左右。最近10年我國勞動生產(chǎn)率年均增長9%左右，考慮通貨膨脹因素，勞動者報酬年均增長不應(yīng)低于10%。按照這一速度，到“十二五”末，勞動者報酬占GDP的比重將達(dá)到50%左右，接近中等收入國家的合理區(qū)間。

　　二、有效地緩解和縮小收入分配差距

　　避免“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于有效緩解和縮小收入分配差距。巴西、阿根廷在二戰(zhàn)之后進(jìn)入中等收入國家行列，人均收入水平甚至高于戰(zhàn)后的歐洲，但此后60多年始終徘徊在中等收入水平，重要的原因在于收入分配沒有得到有效控制；而日本、韓國躍入高收入的國家行列，重要的原因在于進(jìn)入中等收入階段后，收入分配差距控制得比較好。當(dāng)前我國基尼系數(shù)大概是0.49，已接近于阿根廷0.5的水平。

　　應(yīng)當(dāng)看到，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的背景下，收入分配差距的不斷擴(kuò)大不僅有市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，更與市場經(jīng)濟(jì)不完善、相關(guān)改革滯后相聯(lián)系。為此，“十二五”收入分配制度改革應(yīng)將有效地緩解和縮小收入分配差距作為基本目標(biāo)之一，并設(shè)置約束性指標(biāo)。

　　1.控制城鄉(xiāng)收入差距。我國目前城鄉(xiāng)居民名義收入差距是3.3∶1左右，作為一個經(jīng)濟(jì)快速增長的二元經(jīng)濟(jì)體，短期內(nèi)達(dá)到多數(shù)國家1.5∶1的差距水平并不現(xiàn)實(shí)。但考慮到農(nóng)村勞動力無限供給局面正在改變，到“十二五”末城鄉(xiāng)居民名義收入差距可考慮控制在3∶1左右。這樣才有條件到2020年控制在2.5∶1左右，達(dá)到全面小康指標(biāo)的要求。