近期，十一屆全國人大常委會第十七次會議通過的《社會保險法》將實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險金全國統(tǒng)籌納入其中，而《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》也提出要實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

　　這意味著我國基本養(yǎng)老保險金全國統(tǒng)籌已進(jìn)入實質(zhì)性階段，在今后的五年內(nèi)，我國將努力實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險金的全國統(tǒng)籌。

　　這解決了勞動者流動時保障的后顧之憂。但是，目前我國的養(yǎng)老保險金的統(tǒng)籌層次偏低，如何在五年內(nèi)完成基本養(yǎng)老金的統(tǒng)籌，任重而道遠(yuǎn)。

　　在目前，我國已經(jīng)有25個省市實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，但這僅僅只是賬面意義上的統(tǒng)籌，而非實質(zhì)性的統(tǒng)籌。

　　我國實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險金統(tǒng)籌的目的，在于解決目前的養(yǎng)老保險金統(tǒng)籌層次太低、缺乏保險保障的穩(wěn)定性的問題。

　　同時，基本養(yǎng)老保險金全國統(tǒng)籌也涉及到各地方政府的意愿及利益問題。

　　目前，很多地方政府認(rèn)為，現(xiàn)在意義上的全國統(tǒng)籌實質(zhì)上是養(yǎng)老保險基金結(jié)余多的地區(qū)補(bǔ)貼養(yǎng)老保險基金赤字地區(qū)，富裕地區(qū)補(bǔ)貼貧困地區(qū)。

　　因為現(xiàn)行的養(yǎng)老保險保障程度在各個省市不同，如果按現(xiàn)行的各地制度進(jìn)行簡單的接轉(zhuǎn)，勢必造成人員在臨退休之際向保障程度高的地區(qū)轉(zhuǎn)移，給當(dāng)?shù)厣绫；鹪斐删薮蟮膲毫?，這樣也必然會引起地方政府對于全國統(tǒng)籌政策的抵觸情緒。

　　因此，必須要設(shè)計合理的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，既要對個人實現(xiàn)公平，又不對地方政府造成壓力。

　　此外，各個省市的養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)對于全國統(tǒng)籌問題也十分茫然,不知道具體該如何實施。

　　目前，實現(xiàn)全國基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌問題的首要前提，是理清基本養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金（統(tǒng)籌養(yǎng)老金）的關(guān)系。

　　《社會保險法》中規(guī)定，基本養(yǎng)老金包括統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金實行現(xiàn)收現(xiàn)付制，國家規(guī)定個人繳費的一定比例劃撥給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其資金不足的地方由國家全額補(bǔ)貼，這是國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

　　個人賬戶實行的是積累制，個人繳付的余下資金全部劃入個人賬戶，歸個人所有。