眾所周知，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)保障立法主要散見于一些行政法規(guī)、規(guī)章和政策中，制定的主體主要是國(guó)務(wù)院各部委。并且，其中大部分都是以部委“通知”、“暫行規(guī)定”或“辦法”的形式發(fā)布的行政規(guī)章。

　　社?；鸨O(jiān)管的法律層次非常之低，權(quán)威性不足，法規(guī)之間缺乏銜接，根本就沒有建立起基本的社?；鹜顿Y管理制度體系。

　　完善的法律體系是社保基金法律監(jiān)管主體依法監(jiān)管的依據(jù)，是社?；鸱杀O(jiān)管有效運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)?！?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會(huì)保險(xiǎn)法》作為新中國(guó)成立以來(lái)第一部關(guān)于社會(huì)保障的法律文件，填補(bǔ)了我國(guó)在社會(huì)保障領(lǐng)域立法的空白。

　　四大亮點(diǎn)落實(shí)立法初衷

　　一是養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)異地“漫游”?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。由于轉(zhuǎn)移接續(xù)難，造成勞動(dòng)者參保積極性不高，有的地方甚至出現(xiàn)了大量農(nóng)民工退保。

　　據(jù)深圳市社保部門統(tǒng)計(jì)，2009年深圳共有580多萬(wàn)人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退保人數(shù)100萬(wàn)人次。

　　此次通過(guò)的社保法以國(guó)家立法形式將這一政策上升為法律。明確規(guī)定個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。

　　法律還同時(shí)規(guī)定了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題：“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。”

　　二是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)首次確立“全國(guó)統(tǒng)籌”目標(biāo)。此前，社會(huì)保險(xiǎn)法草案針對(duì)這一問(wèn)題的規(guī)定不太明確。有些人大常委會(huì)委員就此提出：“為促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一開放勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，應(yīng)逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，通過(guò)法律不斷調(diào)整和縮小東西部之間、城鄉(xiāng)之間的社會(huì)保險(xiǎn)水平差異，立法應(yīng)盡量減少允許地方差別的規(guī)定，增加制度統(tǒng)一的規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌做準(zhǔn)備。”