1、建立多渠道籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的機(jī)制

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不足和存在支付缺口，成為當(dāng)前一個(gè)突出的問(wèn)題。2000年全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期收不抵支的省份達(dá)到24個(gè)，資金缺口近300多億元。

　　造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不足的主要原因，一是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有基金積累；二是在新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，一些企業(yè)效益不好，基金收繳困難；三是伴隨人口老齡化的加速，退休職工人數(shù)急驟增加，形成了基金支付的壓力和缺口。

　　解決養(yǎng)老保險(xiǎn)資金不足的主要措施有：

　　一是依法擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高征繳率。按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，城鎮(zhèn)所有企業(yè)及其職工必須依法及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額征繳，提高征繳率。對(duì)拒繳、瞞報(bào)少繳的要依法處理；對(duì)欠繳的，要采取措施，加大追繳力度。在2000年，全國(guó)征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1800億元，征繳率達(dá)94%。

　　二是進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步增加社會(huì)保障支出，將社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重提高到15%~20%。預(yù)算超收的財(cái)力，除了保證法定支出外，主要用于補(bǔ)充社會(huì)保障資金。

　　三是通過(guò)資本市場(chǎng)變現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn)。2001年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》，開(kāi)始了對(duì)利用資本市場(chǎng)補(bǔ)充社會(huì)保障資金的有益探索。變現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn)，用于彌補(bǔ)社會(huì)保障資金的歷史欠賬。

　　四是開(kāi)征某些固定稅種、如利息稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅等，專項(xiàng)用于社會(huì)保障。

　　五是通過(guò)發(fā)行社會(huì)保障長(zhǎng)期債券、增發(fā)彩票等形式籌集資金。