社會保險(xiǎn)基金整個(gè)監(jiān)督體系可分為基金日常管理監(jiān)督子系統(tǒng)、基金營運(yùn)監(jiān)督子系統(tǒng)和基金監(jiān)督法制體系3個(gè)部分。基金管理監(jiān)督系統(tǒng)社會保險(xiǎn)基金日常管理是經(jīng)常的、大量的,是社會保險(xiǎn)制度整體運(yùn)作的基本鏈條,是社?;鸨O(jiān)督體系中最基本、最寬廣的組成部分。
基金營運(yùn)監(jiān)督系統(tǒng)基金營運(yùn)的目的是要保障基金的效益性,通過實(shí)現(xiàn)效益性而達(dá)到保值、增值之目的。對基金營運(yùn)進(jìn)行監(jiān)督就是為確保這一目的實(shí)現(xiàn)而采取的手段。
基金監(jiān)督的法制體系基金監(jiān)督的法制體系是基金管理監(jiān)督與營運(yùn)監(jiān)督得以順利實(shí)行的法律保證,是基金監(jiān)督體系的法律基礎(chǔ)。
社會保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督系統(tǒng)、基金營運(yùn)監(jiān)督系統(tǒng)、基金監(jiān)督法制體系構(gòu)成了完整的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系。這3個(gè)系統(tǒng)側(cè)重點(diǎn)不同,基金管理監(jiān)督系統(tǒng)側(cè)重于對社會保險(xiǎn)基金收、支、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,其目的是確保社會保險(xiǎn)基金依法及時(shí)足額繳納和按時(shí)足額支付。
基金營運(yùn)監(jiān)督系統(tǒng)側(cè)重于對社會保險(xiǎn)基金投資營運(yùn)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,依照低風(fēng)險(xiǎn)原則、適度高回報(bào)原則、流動(dòng)性原則、最優(yōu)投資組合原則,審慎投資營運(yùn),防范和化解投資風(fēng)險(xiǎn),通過實(shí)現(xiàn)效益回報(bào)而達(dá)到基金保值增值的目的?;鸨O(jiān)督法制體系為前2者得以落實(shí)的依據(jù),是其操作的法律準(zhǔn)繩。