3月9日下午，第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議社保法。人大委員長吳邦國對(duì)社保法進(jìn)行了總結(jié)和介紹。對(duì)于社保資金的安全，吳邦國委員長說，要完善用人單位和參保人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督，強(qiáng)化各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營情況的監(jiān)督職權(quán)，督促有關(guān)方面真正管住用好社會(huì)保險(xiǎn)基金。

　　在中國這樣一個(gè)大國，社保體系無比龐大，社保基金規(guī)模很大，面對(duì)這樣一筆巨款的誘惑，想禁絕各級(jí)官員挪用、浪費(fèi)、貪占，困難很大。尤其是在社保基金建立的早期，繳納社保金的人很多，但發(fā)放社保金還未到高潮，這會(huì)讓社保帳戶上保留很多現(xiàn)金，這對(duì)官員的誘惑太大。上海社?；鸢?，挪用資金上百億，就是一例。

　　良好的監(jiān)督機(jī)制有助于保障社保資金的安全，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在美國，監(jiān)督機(jī)制已經(jīng)比較完備，但是美國的社保體系正面臨著崩潰之危。因?yàn)?，即使官員的貪污行為被堵住，但他們的浪費(fèi)行為很難堵住。

    他們可以建立龐大的社保管理的官僚體系，行政花費(fèi)很高，社?；鸬幕貓?bào)卻很低，長期積累下來，社?；鸾K于千孔百瘡，無法收拾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國政府每撥下3美元，最后只有1美元能夠到達(dá)扶助對(duì)象手里，其他的錢就消耗在龐大的行政官僚體系里了。

　　中國的官僚習(xí)氣比美國更甚。雖然目前還沒有社保基金的行政成本統(tǒng)計(jì)，但從另一項(xiàng)基金——住房公積金來看，行政花費(fèi)是相當(dāng)驚人的。比如廣州的住房公積金管理部門，平均每個(gè)公務(wù)員的行政成本高達(dá)70萬元。

    同時(shí)，中國還面臨人口老齡化的問題。待計(jì)劃生育一代——70后進(jìn)入老齡階段之后，就會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)取社保金的人多過繳納社保金的人的局面，那時(shí)候社?；疬€剩下多少，不可樂觀。

　　鑒于以上因素，中國在推廣社保體系之初，就應(yīng)該未雨綢繆，為社?；鸬陌踩珓?chuàng)立良好的制度保障。

　　最好的制度保障莫過于每個(gè)人都來關(guān)心自己的社保金。這方面，智利的經(jīng)驗(yàn)非常值得學(xué)習(xí)。智利改變傳統(tǒng)現(xiàn)收現(xiàn)付制度，為每個(gè)人設(shè)立社保帳戶，讓每個(gè)人自己管理自己的社保帳戶。

    由于每個(gè)人對(duì)自己的社保帳戶最為熱心，這就大大減少了官員舞弊的機(jī)會(huì)。官員們無法再以統(tǒng)籌全局為名，隨意挪支社?；穑我鈹U(kuò)大行政成本。

　　智利模式另一個(gè)值得吸取的優(yōu)點(diǎn)是，如果老人去世，其養(yǎng)老金帳戶的余額可以由其后代繼承。現(xiàn)在歐美通行的模式是，老人去世，其帳戶余額則歸社?；鹚小Ｍㄐ械哪Ｊ綍?huì)讓官員把去世老人的帳戶余額看做他們的管理盈利，他們會(huì)把這些“無主資金”用于擴(kuò)大行政花費(fèi)，使他們自己享受較好的福利。

    這對(duì)于繳納養(yǎng)老金的老人來說無疑是極不公平的。他們辛辛苦苦儲(chǔ)蓄，結(jié)果卻不能讓自己的子女受惠，反倒便宜了行政官僚。如果養(yǎng)老金余額可以繼承，那么，官員們就又被加上一層限制，同時(shí)這將大大增加人們儲(chǔ)蓄的積極性。

　　社保關(guān)系到中國人的未來，因此一定要對(duì)權(quán)力加上層層束縛。制度上，越防范人性之惡，越利于社會(huì)和諧，這方面千萬不能天真。由私人管理自己的社保帳戶，是對(duì)中國人的老年生活真正負(fù)責(zé)任的安排。