對養(yǎng)老保險個人賬戶“空賬”問題的思考

　　我國實行以“統(tǒng)賬結(jié)合”為主要特征的養(yǎng)老保險制度后，有些地方出現(xiàn)了個人養(yǎng)老金賬戶入不敷出的“空賬”現(xiàn)象。在不發(fā)達地區(qū)，因為企業(yè)效益普遍差，退休人員增長快，養(yǎng)老保險負擔(dān)重，下崗轉(zhuǎn)制人員多，“空賬”問題更加突出，研究“空賬”解決途徑十分迫切。

　　“空賬”問題的產(chǎn)生有著深刻的歷史背景。我國的養(yǎng)老保險是在已經(jīng)存在近3000萬離退休人員的背景下進行改革的。在職職工既要為上一代養(yǎng)老付出代價，又要為自己將來養(yǎng)老進行積累，雙重負擔(dān)之下，搞完全積累是不可有的，只能搞部分積累，而且部分積累達到個人賬戶規(guī)模，而不僅僅是一個記賬憑證通過個人賬戶形成的積累，以改變現(xiàn)收現(xiàn)付制的代際贍養(yǎng)關(guān)系，提高自我保障能力，渡過因人口老齡化造成的支付危機。

　　應(yīng)當(dāng)看到，“空賬”問題的解決不僅僅是一個償還歷史欠債的問題，而是涉及我們國家政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的綜合性問題。筆者認為，“空賬”問題的解決要堅持“縱橫兼顧”的原則。從縱而論，要兼顧前代人和后代人的利益，既要解決目前老人養(yǎng)老的問題，又要考慮未來老人的養(yǎng)老問題，不能過分透支未來的預(yù)期支付能力；從橫而論，要兼顧經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，不能超越經(jīng)濟社會的現(xiàn)狀，不能過分擠占其他方面的利益，要從實際出發(fā)，充分考慮解決問題所采取方法的可行性，采用漸進的辦法，逐步加以解決。