【摘要】社會(huì)保險(xiǎn)法歷時(shí)三年，終于在28日高票通過。該法律的出臺(tái)，讓社會(huì)保險(xiǎn)制度有了起碼的指導(dǎo)原則和基本框架。社會(huì)保險(xiǎn)法將對(duì)與民眾息息相關(guān)的問題產(chǎn)生重要的影響。那么，社保法到底是如何保障民生的呢？

“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”人所共盼。1889年，公共養(yǎng)老保險(xiǎn)制度首次在德國建立，標(biāo)志著社會(huì)保險(xiǎn)制度逐漸成為現(xiàn)代國家的重要組成部分，也是一個(gè)國家強(qiáng)大、穩(wěn)定不可或缺的安全保障網(wǎng)。10月28日我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，預(yù)示著中國現(xiàn)代公民社會(huì)建設(shè)邁出了一大步，也彰顯了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本價(jià)值觀念的回歸

歷時(shí)三年終出臺(tái)

千呼萬喚始出來，10月28日，社會(huì)保險(xiǎn)法歷經(jīng)全國人大常委會(huì)四次審議后表決通過，這距全國人大常委會(huì)初次審議社會(huì)保險(xiǎn)法草案已近三年。而自1994年列入立法計(jì)劃算起，已有16年之久。

在此之前，盡管我國在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域已經(jīng)頒布了大量的行政法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件，但一直沒有一部統(tǒng)一的基礎(chǔ)性法律。基本法律的缺位，各種規(guī)定層級(jí)無序、規(guī)范分散，導(dǎo)致我國社會(huì)保險(xiǎn)制度難以定型，缺乏權(quán)威性、穩(wěn)定性，全國各地的制度也不統(tǒng)一?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)徹底改變了這一局面，體現(xiàn)了政府在社會(huì)保障領(lǐng)域的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，讓社會(huì)保險(xiǎn)制度有了起碼的指導(dǎo)原則和基本框架。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》在總則中規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。同時(shí)明確，社會(huì)保險(xiǎn)制度堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

"該法草案首次審議時(shí)，規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面還很有限，在這3年期間，我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷推進(jìn)，公民、企業(yè)和政府社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不斷提高。此次通過的社會(huì)保險(xiǎn)法，建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度。"全國人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹這樣評(píng)價(jià)社保法在制度上的突破。

信春鷹表示，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是在3年審議過程中一直堅(jiān)持的立法原則，法律對(duì)城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的模式大體上是一致的，資金來源、籌資方式、待遇標(biāo)準(zhǔn)也正朝著一致方向努力。