【摘要】《社會(huì)保險(xiǎn)法》于28日通過(guò)，其中規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。這規(guī)定成為一大亮點(diǎn)，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，民眾期盼已久。那么，養(yǎng)老保險(xiǎn)為什么要實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌呢？我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在哪些缺點(diǎn)呢？全國(guó)統(tǒng)籌可以解決哪些問(wèn)題呢？

基本養(yǎng)老金全國(guó)逐步統(tǒng)籌

經(jīng)過(guò)四次審議之后，全國(guó)人大常委會(huì)28日下午高票通過(guò)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》。其中引人關(guān)注的是，這部法律就提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次作出明確規(guī)定：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

養(yǎng)老金被民眾稱為“救命錢”。然而在我國(guó)，無(wú)法異地接續(xù)成為很多人的煩惱。從養(yǎng)老保險(xiǎn)入手，逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的優(yōu)化配置人力資源的目的，還能實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同收入人群之間責(zé)任的公平分擔(dān)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在統(tǒng)籌調(diào)劑使用中實(shí)現(xiàn)效益最大化，體現(xiàn)人的權(quán)利。

完善養(yǎng)老保障制度面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。但伴隨市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化程度的提高，養(yǎng)老保障的任務(wù)已經(jīng)越來(lái)越重，社會(huì)化服務(wù)的要求越來(lái)越高，使得完善養(yǎng)老保障制度面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全國(guó)統(tǒng)籌問(wèn)題一直被關(guān)注并探討，就在于這涉及龐大數(shù)量人群的切身利益，作為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不容回避。但養(yǎng)老保險(xiǎn)制度里面的問(wèn)題還有更深層的體現(xiàn)。

目前的養(yǎng)老保障體系還存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割、社會(huì)人群分割現(xiàn)象，差別對(duì)待較為普遍。在農(nóng)村，擁有土地使用權(quán)仍被認(rèn)為是獲得保障的基礎(chǔ)，“新農(nóng)保”雖在制度設(shè)計(jì)上指向覆蓋農(nóng)民群體，但保障水平仍然過(guò)低，與城市養(yǎng)老保障不在一個(gè)層面。