【摘要】如何完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度？完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有什么重要意義？為什么要建立基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制？逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的目的何在？基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法如何改革？

問：為什么要完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度？

答：隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐漸顯現(xiàn)出一些與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在：覆蓋范圍不夠廣泛，大量城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員還沒有參保；養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶沒有做實(shí)，未能真正實(shí)現(xiàn)部分積累的制度模式，難以應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)基金的需求；養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法不盡合理，缺乏參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制；基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制還不健全，養(yǎng)老金總體水平還不高；統(tǒng)籌層次比較低，多數(shù)地區(qū)還沒實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基金調(diào)劑能力弱；企業(yè)年金發(fā)展滯后，多層次的養(yǎng)老保障體系還沒建立起來。這些都影響到制度的平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，亟待進(jìn)一步改革和完善。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是全面建設(shè)小康社會(huì)和應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢的需要，對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

問：這次完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策是如何形成的？

答：養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障中最重要的制度，涉及面廣，資金規(guī)模大，收支平衡周期長，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)?！稕Q定》的發(fā)布實(shí)施是經(jīng)過充分論證，慎重決策的。一是進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。近年來，為確保出臺(tái)政策的穩(wěn)妥，各級(jí)勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了大量的調(diào)查研究。同時(shí)，還進(jìn)行了課題研究和測算論證，廣泛征求了國內(nèi)外專家的意見。二是經(jīng)過東北三省試點(diǎn)實(shí)踐的檢驗(yàn)。2001年以來，東北三省相繼開展了以完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為主要內(nèi)容的試點(diǎn)工作。通過做實(shí)個(gè)人賬戶、改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法等實(shí)踐，就轉(zhuǎn)變養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式，建立激勵(lì)約束機(jī)制等進(jìn)行了有益的探索，為在全國范圍內(nèi)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。三是國務(wù)院廣泛征求意見。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取有關(guān)方面的匯報(bào)，親自參加調(diào)研，指導(dǎo)完善方案的制定工作。

問：這次完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容有哪些？

答：這次完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容包括：

一是繼續(xù)確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保障離退休人員基本生活。各地不得發(fā)生新的拖欠，對(duì)過去拖欠的基本養(yǎng)老金，由各地逐步予以補(bǔ)發(fā)。二是統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。三是逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)變。制定個(gè)人賬戶基金管理和投資運(yùn)營辦法，實(shí)現(xiàn)保值增值。四是改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，將繳費(fèi)時(shí)間長短和數(shù)額多少與待遇水平掛鉤，建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制。五是建立養(yǎng)老金的正常增長機(jī)制，適時(shí)調(diào)整基本養(yǎng)老金水平。六是積極發(fā)展企業(yè)年金，建立多層次的養(yǎng)老保障體系，提高退休人員的養(yǎng)老保障水平。七是加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳，做到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，加大財(cái)政投入，完善多渠道籌資機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。八是提高統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。九是進(jìn)一步做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。十是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。