【摘要】山西省人力資源和社會保障廳的最新統(tǒng)計顯示，目前新型農村養(yǎng)老保險試點工作正在全省積極推進，已有27個縣列為國家和省的試點，太原、陽泉、朔州三市更是自籌資金，率先實現(xiàn)“新農保”制度全覆蓋，另有16個縣、2個經濟開發(fā)區(qū)也自籌資金開展了“新農保”試點，全省開展“新農保”的縣近50個，占到全省農業(yè)縣的43%，農?；鹄塾嫿Y余20億元，領取基礎養(yǎng)老金的60歲以上老人達72.8萬人。

有人把我國農村養(yǎng)老保險稱作是社會保障制度的最后100米，而正在各地推開的“新農保”正是為做好這百米沖刺而進行的一次集體努力。

從“養(yǎng)兒防老”到“社保養(yǎng)老”，農保新政乃大勢所趨

柳林縣郝家坡村65歲的郭云厚老漢去年領到了有生以來第一筆養(yǎng)老金。“年輕的時候羨慕城里的‘公家人’，每個月都有錢領，沒想到，當了一輩子農民俺也能按月領錢了。”

郭老漢的幸福感緣自每月65元的養(yǎng)老金。這是柳林縣在國家財政全額支付最低標準基礎養(yǎng)老金每人每月55元的基礎上，又配套補貼了10元。

65元對于許多城里人來說，可能還不夠下一次飯館的錢，對這些農村老人，意味著什么？

“這些錢平均到每天雖然只有幾塊錢，但一個月的油、鹽日常開銷足夠了。”郭云厚老人解釋道。

長期以來，城鄉(xiāng)二元結構在農民的保障問題上突出表現(xiàn)為制度不健全。年輕時靠土地，老了靠兒女，在這一傳承已久的觀念背后，卻是農村老人們“現(xiàn)在還能干活，再過幾年干不動了該咋辦”的深層次憂慮。在很多農村地區(qū)，子女無力贍養(yǎng)、互相推諉、財產分配不均、家庭關系不和等因素導致老人無人贍養(yǎng)的現(xiàn)象增多，許多老人只能獨自面對老無所依的人生困境。

如何破解農村養(yǎng)老難題？隨著經濟的發(fā)展和社會變革的不斷深入，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)模式必然逐漸淡出，有現(xiàn)代意義的農村社會養(yǎng)老保險制度則走向前臺。

2009年6月底，國務院召開常務工作會議，決定從當年開始在10%的縣(市、區(qū))實行新型農村社會養(yǎng)老保險的試點。這意味著，對于農民養(yǎng)老，政府承擔起不可或缺的責任。而這一政策也被稱作是繼取消農業(yè)稅、農業(yè)直補等政策之后的又一項重大惠農政策。

談及“新農保”，山陰縣勞動和社會保障局相關負責人用“大勢所趨”一詞來概括?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各種保險制度都比較健全。但在農村，除新型農村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助和農村最低生活保障等制度外，社會保障的基礎還比較薄弱。這樣來看，實施“新農保”勢在必行。

而從山陰縣的實踐來看，自實施“新農保”后，農村老年人的經濟自立能力大大提高，不僅改善了生活質量，而且在很大程度上避免了因經濟利益引發(fā)的家庭矛盾，讓家庭關系更為和諧。如今，村里老人的生活有了保障，家里鬧架的少了，妯娌關系、婆媳關系、家庭關系明顯改善了。

陽光照在老人們的臉上，溫暖留在他們的心里——從“養(yǎng)兒防老”到“社保養(yǎng)老”，“新農保”向解決農村老人老有所養(yǎng)這一民生難題邁出了一大步。