[摘要]對(duì)大多數(shù)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，在一個(gè)地方的15年繳費(fèi)年限無(wú)疑是天方夜譚，所以許多農(nóng)民工都選擇退保。2007年，深圳共有493.97萬(wàn)人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，而退保的人數(shù)竟然高達(dá)83萬(wàn)人……

社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一轉(zhuǎn)續(xù)被提上日程。剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，社保相關(guān)問(wèn)題被列入明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)。在有的地方還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的情況下，中央就把社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一轉(zhuǎn)續(xù)提上日程，這顯然是一個(gè)跨越。

在跨越的背后，可以看出中央對(duì)社保這一民生問(wèn)題的重視。目前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)等主要社會(huì)保險(xiǎn)制度被分割在2000多個(gè)統(tǒng)籌單位，各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)法轉(zhuǎn)移接續(xù)。

一個(gè)農(nóng)民工要在一個(gè)地方累計(jì)繳費(fèi)滿15年，才可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。而許多農(nóng)民工從事的多數(shù)是體力活，根本不可能固定在某一個(gè)地方打15年工。有調(diào)查顯示，農(nóng)民工在餐飲、工廠等企業(yè)的平均工作周期是4~6年；從事建筑等純體力工作的農(nóng)民工，在一個(gè)地方的平均工作周期為2~3年。

因此，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，在一個(gè)地方的15年繳費(fèi)年限無(wú)疑是天方夜譚，所以許多農(nóng)民工都選擇退保。2007年，深圳共有493.97萬(wàn)人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，而退保的人數(shù)竟然高達(dá)83萬(wàn)人。

為什么不能實(shí)行自由的跨省市轉(zhuǎn)移和接續(xù)?這恐怕和一些地方追求利益有關(guān)。對(duì)一些地方來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工退保對(duì)地方不但沒(méi)有什么損失，還有好處。目前，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)由個(gè)人和企業(yè)兩方承擔(dān)，而退保的時(shí)候，只能退出個(gè)人繳費(fèi)部分，企業(yè)繳費(fèi)卻留在了當(dāng)?shù)亍?/p>

再加上各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老金高，有的地方就擔(dān)心，一旦實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，社保能實(shí)行自由的跨省市轉(zhuǎn)移和接續(xù)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的人就會(huì)把保險(xiǎn)關(guān)系大量的往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，那么，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)感覺(jué)到很吃虧，所以許多地方都不愿意主動(dòng)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一轉(zhuǎn)續(xù)。

等各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡了，等所有的地方都實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌并積累了一定的基礎(chǔ)，再進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一轉(zhuǎn)續(xù)，這雖然符合循序漸進(jìn)的原則，但無(wú)疑會(huì)讓很多人還要等上很多年，有的人可能會(huì)因此失去社保的機(jī)會(huì)。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，社保相關(guān)問(wèn)題被列入明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)?？梢钥闯?，中央正在加大全國(guó)統(tǒng)一社保的步伐，即使有很大的難度，也在不遺余力地推進(jìn)。把它在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，這就說(shuō)明社保不但關(guān)系到群眾的利益，還影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

擴(kuò)大內(nèi)需是保增長(zhǎng)的根本途徑。如何擴(kuò)大內(nèi)需，關(guān)鍵還在于刺激消費(fèi)，當(dāng)許多群眾連社保都沒(méi)有保障，他們何來(lái)信心消費(fèi)?現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一轉(zhuǎn)續(xù)被中央提上日程，這無(wú)疑的讓群眾吃上了放心丸，他們的未來(lái)生活、醫(yī)療有了依靠，才可以讓他們放心的消費(fèi)。

相信有了中央的重視和部署，有了群眾的期待，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一轉(zhuǎn)續(xù)可以在不久的將來(lái)讓人看到實(shí)現(xiàn)的曙光。讓我們共同盼望這一天的到來(lái)。