[摘要]參保人員跨省流動就業(yè)的，其養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地。參保人員在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系和資金后，其流動前后的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算……

不久前，人力資源和社會保障部就《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》向社會各界公開征求意見，這給廣大跨省工作的勞動者帶來福音。

隨著社會的發(fā)展，跨省、跨自治區(qū)、跨直轄市（以下簡稱“跨省”）的勞動者隊伍正逐漸壯大，這類流動就業(yè)者養(yǎng)老保險的合法權(quán)益一直為人們所關(guān)心。養(yǎng)老保險費應(yīng)該交在何處？該由誰負(fù)責(zé)支付養(yǎng)老金？中途改變工作地域，養(yǎng)老保險怎么辦？

現(xiàn)行政策阻力重重：其實，目前仍在執(zhí)行的政策并沒有忘記這類人群，但在實際操作中遇到了一些小麻煩。根據(jù)現(xiàn)行的政策規(guī)定，參加養(yǎng)老保險的勞動者如果跨越統(tǒng)籌范圍流動，只能轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，不同參保地的繳費年限合并計算，由最后參保地負(fù)責(zé)辦理退休。

這樣，由于接收地只能接收到個人賬戶的錢，但卻要承擔(dān)加上企業(yè)繳納的那部分錢計算出來的退休金，少數(shù)轉(zhuǎn)入地考慮到本地區(qū)基金支付能力而不愿意接收。

而且，發(fā)達(dá)地區(qū)的平均工資高，社保繳費額相對貧困地區(qū)來得多，如果貧困地區(qū)的參保人員轉(zhuǎn)入發(fā)達(dá)地區(qū)，并承認(rèn)轉(zhuǎn)入者過去的參保年限，按發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)給其發(fā)放社保，發(fā)達(dá)地區(qū)的資金就會有較大壓力。

為此，有的地方自行出臺了戶籍、年齡限制條件，或不承認(rèn)參保人員在其他地區(qū)的繳費年限和視同繳費年限等。各方的阻力導(dǎo)致一部分參保人員符合規(guī)定條件后不能及時辦理退休手續(xù)和享受養(yǎng)老待遇。

新辦法問世有望解決矛盾：如今，隨著《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”）面紗的揭開，原有的矛盾將得以較好解決，跨省工作也不會留下“后遺癥”了。

首先《辦法》解釋了其適用范圍。主要對已經(jīng)參加養(yǎng)老保險的人員，在跨省流動就業(yè)時，轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系提供依據(jù)。對省內(nèi)流動就業(yè)的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，由各省級人民政府參照制定。而對已經(jīng)辦理離退休手續(xù)并領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員，即使跨省異地定居，也不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系。

其次《辦法》規(guī)定，參保人員跨省流動就業(yè)的，其養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地。參保人員在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系和資金后，其流動前后的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算。

參保人員未達(dá)到退休年齡，除出國定居和到香港、澳門、臺灣地區(qū)定居外，不得提前終止養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)。這一基本原則較目前仍在執(zhí)行中的政策有了很大推進，特別是對繳費年限的合并、個人賬戶額累計計算將使得跨省工作無法續(xù)保的局面得以改變。

對于資金如何轉(zhuǎn)移，《辦法》做了相關(guān)規(guī)定：跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，個人賬戶儲存額將全部轉(zhuǎn)移，1998年1月1日之前個人繳費累計本息加上從1998年1月1日起計入個人賬戶的全部儲存額；

同時按以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)的12%的總和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險資金。對實際就業(yè)參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移資金。之所以確定這個時點，主要是因為1997年以后全國各地基本養(yǎng)老保險制度及繳費比例歸于統(tǒng)一。