【摘要】全民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立涉及很多問(wèn)題。目前我們的養(yǎng)老金管理混亂，投資效率很低，在這種情況下現(xiàn)在的資產(chǎn)怎么去匹配，未來(lái)每年的養(yǎng)老金發(fā)放怎么安排，這需要一個(gè)非常復(fù)雜的模型來(lái)計(jì)算。

第一次聽(tīng)說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)“空賬”還是原勞動(dòng)保障部公布的截至2004年的數(shù)字，為7400億。時(shí)隔五年，這一數(shù)字猛竄到截至2009年底的1．3萬(wàn)億。中國(guó)借鑒智利經(jīng)驗(yàn)再創(chuàng)造的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶結(jié)合（統(tǒng)賬結(jié)合）的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度似乎走入了一個(gè)死胡同。

空賬1．3萬(wàn)億之憂

統(tǒng)賬結(jié)合制度確立后，所謂個(gè)人賬戶的資金，被用于支付當(dāng)期養(yǎng)老金，從而形成了規(guī)模巨大的“空賬”，為未來(lái)養(yǎng)老金的兌付和社會(huì)安全與穩(wěn)定埋下了危險(xiǎn)的種子。

中山大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系主任申曙光在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示：“造成空賬的原因還沒(méi)有消失，空賬就會(huì)越滾越大，空賬責(zé)任最終落實(shí)在國(guó)家財(cái)政方面，隨著我國(guó)老齡化速度的加快，國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重。”

為解決“空賬”可能帶來(lái)的養(yǎng)老金支付壓力，中國(guó)在2000年開(kāi)始了“做實(shí)”個(gè)人賬戶試點(diǎn)，目前已有13個(gè)省開(kāi)展試點(diǎn)，做實(shí)賬戶資金為1300億。但個(gè)別省份個(gè)人賬戶做實(shí)試點(diǎn)后，對(duì)當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)能力形成壓力。特別是最早開(kāi)始試點(diǎn)的遼寧省已然難以為繼，一方面每年需要十幾億元的財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)支付當(dāng)期統(tǒng)籌，另一方面，賬戶資金到2008年底的積累已超過(guò)500億元。

中國(guó)社科院拉美研究所所長(zhǎng)、社保專家鄭秉文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)直言這是制度問(wèn)題。“目前養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的結(jié)余有12500億元，空賬也差不多1．3萬(wàn)億，正好可以把個(gè)人賬戶做實(shí)。有條件做實(shí)，為什么做不實(shí)呢？”

申曙光則帶著防患于未然的態(tài)度來(lái)看待做實(shí)個(gè)人賬戶的問(wèn)題。

“目前在要不要做實(shí)個(gè)人賬戶的問(wèn)題上還存在爭(zhēng)議，為什么有人說(shuō)不要做實(shí)呢，你資金放那里不動(dòng)有什么用，如果這個(gè)問(wèn)題不解決，做實(shí)只是個(gè)形式問(wèn)題。雖然做實(shí)了心里踏實(shí)一點(diǎn)，但從實(shí)際來(lái)講并沒(méi)有多大價(jià)值。”申曙光說(shuō)。