[摘要]對于來到上海工作的外來人，可能高興于允許非上海戶籍的外來從業(yè)人員在上海繳納城保的好消息，但是，這種高興未免太過于輕率了。

這是一條長長的甬道，現(xiàn)在只看得見進口，那里有隱約的光。而出口，在未知的遠處。

這條甬道內(nèi)，擠滿了近600萬非上海戶籍的外來從業(yè)人員。

2009年7月1日起，上海市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(俗稱“城保”)對非上海戶籍的外來人員打開一扇門——允許非上海戶籍的外來從業(yè)人員在上海繳納城保。但是，在打開這扇進門的同時，另外一扇出口的門還緊緊地關著——沒有上海戶籍的外來從業(yè)人員，即使在上海繳納了城保，也無法在上海領取養(yǎng)老金。

“這是一條只看得見進口，看不見出口的路。”在上海市某臺資企業(yè)工作的王蕾說，在上海，和王蕾處于一樣狀況的人有近600萬。眼下的問題是，只能繳費卻無法領取保險金嚴重影響了這600萬人的繳費熱情。

社保新政

根據(jù)上海人力資源和社會保障局(以下簡稱社保局)的最新規(guī)定，從2009年7月1日起，外省市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員，與屬于參加上海市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險范圍的用人單位建立勞動關系的，且年齡在45周歲以下的，應當參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險。

外省市非城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員，與屬于參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險范圍的用人單位建立勞動關系的，且年齡在45周歲以下的，并具有專業(yè)技術(shù)職稱，或者具有技師、高級技師證書，或者為單位需要的其他專門技術(shù)人員等，與用人單位協(xié)商一致，也可以參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險。

在此之前，今年2月份上海曾經(jīng)對持有上海市居住證轉(zhuǎn)上海戶籍開口子，此舉意在吸引符合條件者申辦上海市居住證，這樣的人群，在上海市有近200萬，而此次上海納入城保范圍的是幾乎所有外省市戶籍在上海就業(yè)人員，數(shù)據(jù)顯示，這一人群的數(shù)量達到600萬之巨。

但是，在可以參保的背后，還有更深層次的醫(yī)保、領取、異地續(xù)接等一系列問題待解。