[摘要]：改變現(xiàn)狀需要推動(dòng)城市企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)的制度銜接，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)，消除特權(quán)。

【背景】 本來，社會(huì)保障制度應(yīng)當(dāng)具有縮小社會(huì)差距的功能。但是，有關(guān)研究表明，面對(duì)日益擴(kuò)大的社會(huì)分配差距，尚處于改革初期階段的社會(huì)保障制度改革，某種程度上還拉大了收入差距。

據(jù)《解析社會(huì)保障制度面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)》一文提供的數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計(jì)局1995年對(duì)2.5萬戶的調(diào)查，城鎮(zhèn)居民從國家和單位得到的各種保障和福利收入有逆向轉(zhuǎn)移傾向，富裕戶比貧困戶多得87%。

其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇高低兩組相差4.2倍，醫(yī)療保險(xiǎn)相差62%。再加上住房補(bǔ)助和其他福利，經(jīng)過二次分配，我國居民收入差距，包括地區(qū)差距和國有經(jīng)濟(jì)內(nèi)不合理的行業(yè)差距、部門差距反而進(jìn)一步擴(kuò)大了。

十多年過去，這種逆向轉(zhuǎn)移日漸擴(kuò)大?！痘竟卜?wù)均等化與基本社會(huì)保障制度》一文提供的數(shù)據(jù)對(duì)此趨勢(shì)給予了有力的支持。

根據(jù)這篇文章，機(jī)關(guān)與企業(yè)之間的人均離退休退職費(fèi)差距由1990年的342元/年，攀升到2004年的8451元/年，事業(yè)單位與企業(yè)之間的人均離退休退職費(fèi)差距由1990年的225元/年攀升到2004年的6830元/年。

就醫(yī)療保險(xiǎn)來說，中央國家機(jī)關(guān)、大多數(shù)地方政府機(jī)關(guān)以及很多事業(yè)單位仍繼續(xù)實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療，即使在已經(jīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中。

很多單位仍然通過醫(yī)療補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)用部分報(bào)銷等形式來給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)職工卻只能按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度享受醫(yī)療保障待遇，沒有其他任何形式的收入補(bǔ)償，從而使得企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間出現(xiàn)較大的醫(yī)療保障待遇差距。

差距不僅表現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民之間，還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間。根據(jù)《中國改革》記者在江蘇丹陽的調(diào)查，城鄉(xiāng)之間在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)層面相差4倍，在最低生活保障層面相差100多元。

那么，中國現(xiàn)行社會(huì)保障制度為什么逆向調(diào)節(jié)收入差距？如何改變現(xiàn)狀，恢復(fù)社會(huì)保障縮小社會(huì)差距之本義?