試點呼聲高漲

　　所謂個稅遞延型養(yǎng)老保險是指允許投保人在個人所得稅前列支保費，等到將來領(lǐng)取保險金時再繳納個人所得稅，其實質(zhì)是國家在政策上給予購買養(yǎng)老保險產(chǎn)品個人的稅收優(yōu)惠?？紤]到物價上漲因素，這一產(chǎn)品實際能起到個稅“減負”作用。目前，這種產(chǎn)品在國外較為普遍。

　　自去年年底以來，業(yè)內(nèi)對個稅遞延型保險試點方案的呼聲日益高漲。前述知情人士表示，個人稅延型養(yǎng)老保險試點推出尚存諸多困難，盡管試點方案獲得國家稅務(wù)總局的肯定，但是財政部尚未表態(tài)。

　　2009年4月，國務(wù)院《關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》的文件中就指出，“鼓勵個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險，由財政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會會同上海市研究具體方案，適時開展個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點”；年初的全國金融工作會議又明確提出，“要搞好個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點。”

　　按常理，在如此大的政策推動力之下，此事本應(yīng)早就塵埃落定，但直至目前，上海方面仍無任何動靜。知情人士對時代周報記者表示，“個稅遞延養(yǎng)老保險在現(xiàn)階段的中國不可能實現(xiàn)。”

　　該人士稱，早在2008年，保監(jiān)會和天津市政府曾聯(lián)合發(fā)布《天津濱海新區(qū)補充養(yǎng)老保險試點實施細則》，規(guī)定補充養(yǎng)老保險的個人繳費部分，即個人工資薪金收入30%以內(nèi)的部分可在個人所得稅前扣除。但有關(guān)部委對該細則有關(guān)稅收優(yōu)惠的部分內(nèi)容存有異議，該試點很快被叫停。

　　有損公平

　　中央財經(jīng)大學保險學院院長郝演蘇表示，從長遠來看，發(fā)展稅延型養(yǎng)老保險沒有問題，但短期內(nèi)想要在全國范圍內(nèi)推廣存在很大難度。

　　他認為，試點項目必須要有推廣價值，而短期內(nèi)這項業(yè)務(wù)的推廣價值十分有限，目前東西部存在巨大的收入差距，西部地區(qū)的財政本來就捉襟見肘，稅收收入有限，短期內(nèi)不可能開展相關(guān)業(yè)務(wù)。而如果上海等發(fā)達地區(qū)做了，將會進一步拉大東西部勞動者養(yǎng)老水平間的差距。

　　“舉個例子，兩個同為復旦大學的高才生，一個留在上海，一個響應(yīng)黨的號召去了青海，三十年后去青海的回到老家養(yǎng)老，按照稅延型養(yǎng)老險的分配制度，將毫無疑問地導致二者養(yǎng)老差距懸殊。”郝演蘇表示。

　　據(jù)郝演蘇的測算，正常情況下，月收入達到9000元至1萬元的人才能成為稅延型養(yǎng)老保險的客戶，在中國的勞動者中，名義工資能達到這一標準的人不超過10%。

　　他據(jù)此認為：“一項政策性保險的推出應(yīng)有利于大眾，而不能只有利于收入較高的小部分群體，若要推出稅延型養(yǎng)老保險，至少要覆蓋超過50%的勞動者，才能體現(xiàn)出推廣價值。而收入達到9000元以上的群體本來就是高收入，結(jié)果卻還給他們稅收優(yōu)惠，這樣對低收入勞動者不公平。”此外，鑒于今年的財政收入大環(huán)境，他并不看好這一試點的獲批，從目前公布的數(shù)據(jù)來看，財政收入增速放緩已很明顯，國家在個稅方面做“減法”的可能性不大。